近日，工業和信息化部部長李毅中在國務院新聞發布會上表示，前7月工業增加值同比增長7.5%，工業經濟企穩態勢明顯，但工業結構調整仍是艱巨任務，下半年將加大產業結構的調整力度，擬出臺十大重點行業的兼并重組方案，鋼鐵行業兼并重組的指導意見正在起草中。

     無論是4月工信部發出“限產令”，7月該部舉行的遏制鋼鐵行業產能增長過快座談會。8月正在起草鋼鐵行業兼并重組指導意見。都表明了中國工業和信息化部對鋼鐵行業產能過剩和盲目投資的擔憂到了焦慮的地步。

     現狀：大而不強 產能過剩

     有數據表明，上半年生產粗鋼26658.29萬噸,同比增加324.18萬噸,增長1.23％。即使是在傳統的消費淡季,產量增長也看不到減緩的勢頭,專家預計全年粗鋼總量將超過5億噸。而生產總量過高,則加劇了國內市場供需不平衡的矛盾。2009年初國家發布實施的“鋼鐵產業調整和振興規劃”就直指，“鋼鐵行業長期粗放式發展積累的矛盾日益突出”，其首要問題就是盲目投資嚴重，產能總量過剩。

     “中國鋼鐵產能過剩是最為明顯的,能力6.6億噸,需求4.7億噸,過剩1.9億噸。同時還在新建許多鋼鐵項目,還有5800萬噸在建,這樣下去,中國的鋼鐵工業是沒有出路的。”李毅中在8月13日舉行的新聞發布會上表達了對鋼鐵行業現狀的擔憂。為此，他呼吁鋼廠三年之內不要再新建項目了。“我們說的產能過剩，不是一般意義上的產能過剩，而是指產能嚴重過剩。”工業和信息化部總工程師朱宏任也重點提到鋼鐵行業產能嚴重過剩的問題。

     同時，中國鋼鐵市場還面臨市場規模雖大,但企業過于分散，大而不強的問題。粗鋼生產企業的平均規模不足100萬噸,排名前五的鋼企也只占據了全國鋼產量的不到28.5%,對比美日韓等國家，排名前四的鋼企產量產量通常會占據全國60%-70%的比重。我國鋼鐵市場這種格局不僅影響了企業自身的競爭力,也是中方在鐵礦石談判中無法獲得議價權的重要因素,因為再大的市場也無法在企業身上形成合力。

     出路：兼并重組 淘汰落后產能

     目前，工信部正在起草鋼鐵行業兼并重組的指導意見。中鋼協常務副會長羅冰生曾表示，《鋼鐵行業兼并重組條例》有望在9月底出爐。

     實際上，早在2003年，中國就開始制止鋼鐵行業盲目投資，2004年清理違規項目345個，2006年官方再度要求淘汰落后產能。今年年初，國務院頒布《鋼鐵產業振興和調整規劃》更是提出，所有擴建產能的鋼鐵項目都必須以淘汰落后產能為前提。要求在2011年前，淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸，并表示對于跨區域重組后的改擴建等項目要給予優先核準。

     業內人士認為，政府對鋼鐵行業的兼并重組無疑是最為堅決的，解決鋼鐵行業產能過剩，必須要通過淘汰落后產能，推動鋼企兼并重組和轉型升級來進行。

     “并購是鋼鐵行業整合的唯一途徑”。在前不久舉行的第四屆行業金融論壇上，工商銀行投資銀行部重組并購處處長程斌宏表示。他認為，中國鋼鐵產業要提高集中度，打造具有世界競爭力的鋼鐵巨頭，并購是不二的選擇。

     近年來，我國鋼鐵產業的并購重組步伐已經有所加快。如唐鋼和邯鋼組成的河北鋼鐵集團、濟鋼和萊鋼組成的山東鋼鐵集團、鞍鋼和本鋼組成的東北鋼鐵集團等。

     不過兼并重組和淘汰落后產能涉及股權、債權、跨區納稅、土地、職工安置等問題，一旦解決不好，將引發社會問題。據李毅中介紹，正在制定的兼并重組指導意見將采用法律的、經濟的、科技的綜合手段和必要的行政手段推動兼并重組和淘汰落后產能。（中國國際招標網）

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