鋼鐵企業淘汰落后產能的目標雖已排定,但最令人關注的補償細則尚未出臺。由工業和信息化部牽頭，會同國家發改委、財政部、國土資源部等多部委正在協調制訂落后產能淘汰細則，有關方案將在三年內出臺。

     5月3日，國家發改委發文《在保增長擴內需中加快淘汰落后產能，推進產業結構調整升級》，提出鋼鐵行業在2010年年底前，完成淘汰300立方米及以下高爐產能和20噸及以下轉爐、電爐產能。

     根據已下發的《鋼鐵產業調整和振興規劃》，2011年年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐。這相當于屆時將淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。

     5月4日，國家發改委再次發文，明確2009年的淘汰目標，即今年計劃淘汰落后煉鐵產能1000萬噸和煉鋼600萬噸。國家發改委明確表示，中央財政將采取轉移支付方式，對經濟欠發達地區淘汰落后產能給予獎勵。

     值得注意的是，發改委兩次發文，都沒有提及業界最為關注的具體補償辦法。

     對此，國家發改委一位官員透露，淘汰落后機制的細則正在制訂中，將在三年內完成。此外，該官員透露，今年6月將出臺對鋼鐵行業繼續實行有保有壓的融資政策，這將對淘汰落后產能起到重要作用。

     在4萬億政策投資的刺激下，一種聲音認為中國制訂的節能減排任務不一定能完成，但國家發改委通過公布具體的淘汰落后產能目標，給予了回應。

     落后產能一直制約著中國鋼鐵行業的健康有序發展，雖然國家有關部門近年來一直在強調淘汰落后煉鋼、煉鐵產能，但由于沒有具體的退出補償機制，進展一直不順利。

     "現在，國家對淘汰落后產能的重視程度是前所未有的。"蘭格鋼鐵網分析師李釗說。

     4月23日，工業和信息化部發布《鋼鐵產業調整和振興規劃》實施情況，表示目前正在對落后鋼鐵產能進行摸底調查。李釗表示，國家此前雖然也對落后產能進行了調查，但是力度不夠大，此前普遍采取的是地方政府上報，親自摸底調查較少。由于此前許多地方政府以稅收為目的，瞞報落后產能，加劇了淘汰難度。"工信部親自摸底，有助于查清被瞞報的落后產能。"李釗說。

     另一方面，李釗認為，現在淘汰落后產能遇到的阻力也是最小的。在他看來，此前鋼鐵行業落后產能難以淘汰，主要是由于鋼鐵企業效益較高，企業對淘汰落后產能有抵制，而現在由于受到金融危機沖擊，一些落后產能企業生存困難，愿意在得到相應補償的前提下進行淘汰。

     "如果沒有可行性的細則，這次提出的淘汰落后產能目標還是會像以前那樣，很難執行。"復星集團鋼鐵事業部一位內部人士表示，"能不能有效淘汰，關鍵是看補償機制。"

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