十一屆全國(guó)人大代表 朱玉辰

　　加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)，是完善金融體系、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家金融安全的客觀要求，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、全局性的國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，全球金融危機(jī)仍在不斷深化，這對(duì)于上海國(guó)際金融中心建設(shè)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇，毫不動(dòng)搖地加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。

　　一、堅(jiān)定信心，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)上海國(guó)際金融中心的重要意義

　　此次金融危機(jī)從金融市場(chǎng)最發(fā)達(dá)、結(jié)構(gòu)最完善的美國(guó)爆發(fā)，不斷蔓延深化，嚴(yán)重影響全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。這難免引發(fā)人們對(duì)金融創(chuàng)新產(chǎn)生疑惑，甚至動(dòng)搖金融發(fā)展的信心。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)與美國(guó)金融業(yè)的發(fā)展有很大差別。一是美國(guó)創(chuàng)新過(guò)度，而我國(guó)發(fā)展不足。美國(guó)金融市場(chǎng)深耕多年，規(guī)模龐大、高度發(fā)達(dá)、產(chǎn)品種類繁多，部分場(chǎng)外產(chǎn)品甚至過(guò)度創(chuàng)新，它們結(jié)構(gòu)復(fù)雜，邏輯鏈條冗長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系隱晦，脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要。而我國(guó)金融業(yè)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，市場(chǎng)規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)體系不完善，運(yùn)行機(jī)制不健全，金融工具不豐富，遠(yuǎn)不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，金融創(chuàng)新的空間十分巨大。二是美國(guó)監(jiān)管過(guò)松，而我國(guó)監(jiān)管?chē)?yán)格。美國(guó)極力倡導(dǎo)市場(chǎng)自由化，放松金融監(jiān)管，不但缺乏對(duì)對(duì)沖基金的有效約束，還放任機(jī)構(gòu)間產(chǎn)品市場(chǎng)自由發(fā)展，削弱了金融監(jiān)管的掌控能力和金融體系的穩(wěn)定性，積累了巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。而我國(guó)基于金融發(fā)展的階段性特征，樹(shù)立了嚴(yán)監(jiān)管、緊運(yùn)行的市場(chǎng)理念，不斷完善金融監(jiān)管法規(guī)體系，逐步建立了集中統(tǒng)一的監(jiān)管架構(gòu)，探索總結(jié)出一整套行之有效的金融監(jiān)管手段，對(duì)于維護(hù)金融安全與穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。因此，我們沒(méi)有必要跟隨美國(guó)吃同一副藥，更不能因?yàn)槊绹?guó)金融市場(chǎng)出了問(wèn)題，就因噎廢食，徘徊不前，停止我國(guó)金融發(fā)展步伐。相反，我們必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)定改革發(fā)展信心，深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重要意義。

　　首先，上海肩負(fù)著建設(shè)國(guó)際金融中心，維護(hù)國(guó)家金融戰(zhàn)略利益的偉大歷史使命。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)成為21世紀(jì)大國(guó)博弈的重要平臺(tái)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重要工具。此次金融危機(jī)再次生動(dòng)說(shuō)明，能否建立起發(fā)達(dá)完善的金融體系，能否掌握全球金融資源的支配權(quán)，已關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的國(guó)際分工角色、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和國(guó)家安全。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，建立一個(gè)強(qiáng)大的金融體系并在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得話語(yǔ)權(quán)，必須要有一個(gè)具有國(guó)際影響力的金融中心作為載體和支撐。正如紐約、倫敦，不但積聚了全球大量金融財(cái)富與資源，在國(guó)際金融較量中更具有舉足輕重的作用。建設(shè)上海國(guó)際金融中心，是黨中央、國(guó)務(wù)院從全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是為提高我國(guó)綜合國(guó)力而做出的一項(xiàng)具有全局意義的國(guó)家戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持不懈、毫不動(dòng)搖地完成好這一歷史任務(wù)。

　　其次，加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。在中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策指引下，2008年上海第三產(chǎn)業(yè)GDP占比51%，但金融業(yè)在GDP占比僅為10%，這樣一個(gè)比重距離上海國(guó)際金融中心的地位還有很大差距。以倫敦金融城為例，這個(gè)僅一平方英里區(qū)域所貢獻(xiàn)的GDP量就占到全英國(guó)的13%。在金融危機(jī)逐步深化，城市發(fā)展制約因素日益顯現(xiàn)的新形勢(shì)下，如何繼續(xù)保持上海經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，繼續(xù)為全國(guó)改革開(kāi)放服好務(wù)，也成為當(dāng)前我們亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在此情況下，集中力量發(fā)展金融業(yè)，加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)，以金融業(yè)提升城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增加產(chǎn)業(yè)附加值，并帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成為實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，是滿足上海自身資源稟賦和要素條件要求，符合上海根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　二、乘勢(shì)而上，牢牢把握上海國(guó)際金融中心建設(shè)機(jī)遇

　　危機(jī)有危也有機(jī)�？v觀全球金融發(fā)展歷史，每次危機(jī)都會(huì)對(duì)全球金融格局產(chǎn)生一定影響。危機(jī)越深重，改革越深刻，影響越深遠(yuǎn)。但凡國(guó)際金融中心的崛起與衰落，無(wú)不與國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局的重要變化緊密聯(lián)系。紐約作為當(dāng)今全球最具影響力的國(guó)際金融中心，其成長(zhǎng)歷程生動(dòng)地說(shuō)明了危機(jī)蘊(yùn)藏機(jī)遇的道理。南北戰(zhàn)爭(zhēng)期間，紐約為北方政府提供資金支持，使其戰(zhàn)后一舉超越費(fèi)城，成為全國(guó)最重要的金融中心；兩次大戰(zhàn)期間，美國(guó)積極發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，隨著布雷頓森林體系的瓦解，紐約國(guó)際金融中心的地位全面奠定。此次危機(jī)影響范圍之廣、程度之深、破壞性之強(qiáng)，僅有1929年的大蕭條可以與之相比。重大危機(jī)醞釀著重大機(jī)遇。上海必須認(rèn)真把握當(dāng)前的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，努力在新一輪國(guó)際金融中心競(jìng)爭(zhēng)中鞏固和積累優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取借全球金融大洗牌之機(jī)實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”，取得新的突破，獲得更大發(fā)展。

　　第一，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與振興中，金融的功能作用將得到重視與充分發(fā)揮，上海國(guó)際金融中心建設(shè)大有可為。金融危機(jī)應(yīng)由金融改革來(lái)化解，金融在此輪經(jīng)濟(jì)振興中將受到更多重視，發(fā)揮更大作用，顯著提升服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》已明確金融振興發(fā)展方向、思路和手段。在寬松貨幣政策下，信貸資金將大量投放，債券發(fā)行規(guī)模將大幅增加，多層次資本市場(chǎng)建設(shè)將穩(wěn)步推進(jìn)，這都有助于極大拓展我國(guó)金融市場(chǎng)的廣度和深度，我國(guó)金融業(yè)將迎來(lái)新一輪大發(fā)展。在這一金融浪潮中，我們應(yīng)借助已有政策優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮服務(wù)功能，加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和深化金融中心地位。

　　第二，全球金融資源重組，上海有望集聚更多金融人才等寶貴資源，為上海國(guó)際金融中心建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。隨著危機(jī)的不斷蔓延深化，金融資源在全球重新洗牌，金融利益格局將出現(xiàn)重大調(diào)整。境外金融機(jī)構(gòu)紛紛破產(chǎn)，金融人才失業(yè)增多，大量金融資源出現(xiàn)閑置。危機(jī)后，歐美金融監(jiān)管趨于加強(qiáng)，也將促使部分金融資源流向其他市場(chǎng)。相對(duì)全球依然嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)擁有相對(duì)較好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和穩(wěn)定的政策環(huán)境，被寄予厚望率先實(shí)現(xiàn)振興，走出低谷。這將極大地增加了上海的金融凝聚力，有助于吸引更多機(jī)構(gòu)、人才、資金和信息等金融資源集聚上海，為上海國(guó)際金融中心建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　第三，危機(jī)后人民幣走強(qiáng)，上海有機(jī)會(huì)爭(zhēng)取成為人民幣國(guó)際清算中心，拓展金融中心功能內(nèi)涵和影響力。此次金融危機(jī)將引發(fā)重大金融創(chuàng)新和突破。與1997年亞洲危機(jī)后的情形類似，此次危機(jī)的深化，從長(zhǎng)期看將削弱美元強(qiáng)勢(shì)地位，塑造人民幣強(qiáng)勢(shì)貨幣形象，推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，提高人民幣在周邊地區(qū)的國(guó)際清算地位。上海是我國(guó)的外匯交易和資金清算中心，可以借“先行先試”的政策優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新和優(yōu)化人民幣清算功能，努力成為人民幣的國(guó)際清算中心，提高上海國(guó)際金融中心的功能深度、國(guó)際影響力和輻射范圍。

　　第四，此次危機(jī)為上海國(guó)際金融中心建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有助于我們少走彎路，少經(jīng)歷曲折，加快發(fā)展。此次金融危機(jī)引發(fā)了全球?qū)�金融發(fā)展模式的深刻反思和檢討，為我們更好地防范金融風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)上了生動(dòng)一課。通過(guò)此次金融危機(jī)，有助于我們從反面教材中學(xué)習(xí)成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，提高警惕，避免犯同樣錯(cuò)誤；有助于我們認(rèn)清實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，堅(jiān)持金融服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向；有助于我們正確看待金融監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好監(jiān)管與創(chuàng)新的平衡；更重要的，有助于我們清醒地認(rèn)識(shí)到自身在金融發(fā)展上的嚴(yán)重不足，從而統(tǒng)一思想，加快發(fā)展。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次大的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，一般都會(huì)催生新的科技革命、產(chǎn)業(yè)革命，或新的生產(chǎn)方式、生活方式轉(zhuǎn)變。今后幾年，將是上海國(guó)際金融中心建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，只要我們不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，沉著應(yīng)對(duì)、克艱奮進(jìn)，上海國(guó)際金融中心建設(shè)必然會(huì)在逆勢(shì)中飛揚(yáng)，在逆境中實(shí)現(xiàn)新的崛起。

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