全國人大代表、吉林證監局局長江連海：當前是推出股指期貨好時機

　　證券時報記者 李瑞鵬

　　本報訊 全國人大代表、吉林證監局局長江連海高度關注推出股指期貨建立股市內在穩定機制和非上市股份公司的發展和監管。他建議抓住時機盡快推出股指期貨，建立市場內在穩定機制，以促進股票市場平穩運行，為國民經濟全面、協調、可持續發展發揮更大作用。他表示，股指期貨具有避險、套利等功能，是抑制股市波動的強效減震器。

　　江連海說，全球股市曾經發生過重大危機，但股指期貨市場本身皆運行平穩，并未發生重大風險事件，為化解股市危機發揮了積極作用。以本輪金融危機為例，美國次貸危機爆發比較嚴重的幾個月，其股指期貨交易量都比正常時期的成倍放大，反映了做避險套保業務的增加，從而在相當程度上抑制股票市場的波動。股指期貨在危機中扮演的是“分散和輸出市場風險，穩定市場信心”的角色。

　　江連海表示，我國股指期貨籌備工作已很充分，在抗危機、保穩定形勢下推出恰是好時機。目前在全球GDP排名前20位國家中，僅有中國尚未推出股指期貨。誠然，股指期貨推出后，會對股市產生一定的影響，但這種影響是暫時的。當前股市調整幅度較深，恰是推出股指期貨的好時機。

　　他呼吁建立主權基金，也即準平準基金，以此來增持上市公司、尤其是藍籌公司的股份，甚至可以探索用上述主權基金的部分資金接手上市公司限售股份，這樣一來，就可以起到解決解禁股減持難題、穩定市場的作用。

　　此外，他還高度關注非上市股份公司的發展和監管。他表示，目前非上市股份公司現狀堪憂。據全國經濟普查數據顯示，2004年末我國股份公司總數約為6.2萬家，與目前已上市的股份公司相比數量巨大。這些股份公司在我國的經濟體制改革和經濟發展中發揮了十分重要的作用，但存在問題很多。一是規范運作程度不夠。二是股份流轉既不暢通又秩序混亂。三是對非上市股份公司監管缺失，存在盲區。不少公司成立后消無聲息，即使人走樓空也不被人所知，形成“股東難見其人、媒體難聞其聲、工商難覓其蹤”的局面。

　　江連海認為，在我國缺乏法制意識和誠信文化的環境下，要積極引導和監管非上市股份公司的股份操作。促進非上市股份公司規范“三會”運作，建立必要的信息披露和財務公開制度，對于侵害公司財產和股東利益的嚴重違法違規者嚴厲打擊。

　　另外，江連海對當下持續火爆、熱點新聞不斷的大宗交易也比較關注。他建議，國資委制定相關政策，規范國有大非減持，凡是減持超過5%的，即要求上報國資委審批，加強對國有大非股東的約束；設立民營企業大非減持業績指標，對于那些追求投機套現，不把主要精力放在公司業務經營上的民營大非，設立業績指標，只有達到上述指標才能減持股份。

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