新華社記者章利新　蘇萬明　訾紅旗

　　在山東省聊城市陽谷縣石佛鎮趙莊，村民李金峰的11畝麥地里，現在還只能看到2-3公分高的小苗子。李金峰焦急地說，往年的這個時候，麥苗都長到7-8公分高了。

　　種麥是李金峰的主要收入。往年，他家的麥田畝產基本能保持在400公斤左右。按1.6元／公斤的市場價算，李金峰種麥毛收入每年能達到7000余元，純收入也有2000多元。

　　旱情使許多農民付出更多的抗旱成本。

　　山東省聊城市茌平縣溫陳鄉齊營村村民張立旺說，返青水、拔節水、灌漿水是決定麥田產量最重要的“三遍水”，年景好的時候，比如冬季有雨雪，春季多雨，許多麥田就可以減少人工澆水甚至不澆了。

　　“今年大旱，自然要多澆水，投入當然就增多了。”張立旺說。

　　國家防汛抗旱總指揮部辦公室的最新統計顯示，截至2月9日，全國作物受旱面積1.36億畝，其中重旱3981萬畝，干枯394萬畝，有346萬人、166萬頭大牲畜因旱發生飲水困難。

　　有輿論認為，糧食減產的威脅、抗旱所增加的生產成本，將嚴重影響中國糧食價格和農民收入。但中國有關農業問題專家指出，從目前的形勢判斷，此次旱災的不利影響有限，應理性分析，不應該被夸大。

　　中國國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長程國強對記者表示，小麥是否因旱災大幅減產現在還不能確定，關鍵要看三月份的旱災影響程度，“如果抗旱措施及時到位，此次旱情不會產生決定性影響。”

　　中國國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平10日表示，從目前來說，我們這些抗旱措施如果能扎實有效地到位，下一階段天氣不會更加惡劣的話，今年的夏糧會有一個好的收成，“我國的糧食生產不應該會發生重大變化”。

　　中國已經首次啟動I級抗旱應急響應。截至2月9日，北方8省冬麥區累計完成抗旱澆灌面積1.44億畝次，超過冬小麥受旱面積的60%，近日仍以每天900萬畝的澆灌速度增加，預計10天內受旱冬小麥大部可得到澆灌。

　　程國強說：“即使最悲觀地估計，若小麥減產達20%以上，產量也只是回落到2003年的8649萬噸這個20年來的最低水平。”

　　他指出，但是自2004年開始，作為中國三大谷物之一的小麥已連續5年豐收，小麥庫存消費比為50-55%，根據年消費量1億多噸推算，目前小麥庫存至少達5500-5800萬噸。

　　程國強認為，可能的減產完全能由庫存抵消，幾乎沒有可能會影響小麥的國內供應，也不會威脅到中國的糧食安全。

　　“完全忽視或者過分夸大旱情的影響，都不利于形成穩定的市場預期，如果引起糧價的大幅波動，對保持經濟平穩較快發展的大局不利。”他說。

　　由于部分市場投機者借干旱之機炒作，中國部分地區的小麥價格出現異常波動。

　　然而，據農業專家透露，今年中國小麥的市場格局仍然是供大于求，價格下行壓力依然存在，農民增收任務十分艱巨；另一方面，抗旱也增加了農民的支出，壓縮了農民增收空間。

　　在當前中國應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵時期，促進農民增收對中國擴大內需、啟動消費至關重要。

　　專家指出，在當前狀況下，必須在著力抓好抗旱的同時，根據中央一號文件穩糧、增收的工作主線，采取綜合措施防止糧價下跌、提高農民種糧收益，切實保護和提高農民種糧積極性。

　　國務院總理溫家寶日前在河南考察時指出，促進糧食穩定增長、農民持續增收，事關經濟全局，意義重大。抗旱救災工作不僅關系糧食安全，而且關系擴大內需政策的實施。旱區要把抗旱工作作為當前經濟工作的重中之重。

　　“如果小麥減產，農產品供應趨緊對農民不一定是壞消息，反而能支撐農產品價格，有利于農民增收。”程國強說。

　　為了抵消農民的一部分抗旱支出，旱情發生以來，中國中央政府已經分別下達1億元和2.5億元中央特大抗旱補助費，旱區各省也及時下撥抗旱資金，出臺各種補貼政策，大幅降低農民的抗旱成本。

　　“降低旱災等自然災害對農民收入的影響，除了政府的補貼政策之外，還應建立健全農業風險管理機制。”程國強表示，應抓緊推廣發展農業災害保險，農業風險管理機制的完善將減少自然災害災對農民收入的影響。

　　據介紹，歐美發達國家的農業基本靠天吃飯，農民遭受天災的損失主要從農業保險中得到補償。

　　記者在基層了解到，目前在中國農村參加農業保險的農民不多，主要是他們對農業保險不了解；即使參保，大多也是從事養殖和經濟作物的農戶。

　　肆虐的旱災正越發顯現出農業保險的重要性。記者了解到，中國糧食生產第一大省河南今年的保險工作部署首先將突出“農”字，加快發展政策性農業保險，積極服務新農村建設。

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