安徽省

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　　□本報記者 黃俊峰 王輝

　　“要是鎮上有十個八個程方，我的工作就好做多了�！闭f這話時利辛縣闞疃鎮劉陽副鎮長滿臉疲倦。10日下午三點多了，巡視各村灌溉受災小麥的他連午飯還沒吃上。

　　而此時，站在劉陽面前的種糧大戶程方剛喝完朋友的喜酒，紅光滿面，他腳下的上百畝經過兩遍灌溉的冬小麥青翠逼人。程方是該鎮新河村的種糧大戶，在自有20多畝土地的基礎上，2007年他承包了其他村民的500畝土地。

　　去年12月初，在政府還沒有發動抗旱保苗總動員的時候，程方就已經開始動手把他的五百多畝冬小麥全部澆灌了一遍，早早擺脫了旱魔的威脅，為此他個人花了將近6000元購買機具并挖掘了五個蓄水池。

　　目前程方已經聯合了四五個股東，今年準備成立一個專業的農民種植合作社，合作社承包的土地面積差不多能達到一萬畝以上。

　　利辛縣長梁棟表示，通過這次大旱考驗，利辛決定加快建立土地流轉平臺，通過市場手段和政策優惠，鼓勵分散的土地向種糧大戶和農民專業合作社集中，這樣不但能夠提高農業生產效率和產量，還能夠增強農業的抗風險能力。

　　中國證券報記者在安徽蚌埠、亳州兩地調查旱情時發現，一些種糧大戶和農民專業經濟合作社在抗擊旱災過程中表現出明顯的積極性和團結互助精神，抗災效果也明顯好過分散的個體農民。

　　去年12月，特大旱災初露苗頭的時候，地方政府和農業科技人員已經看到了問題的嚴重性，但是地方政府的抗旱保苗動員，最初卻很難得到農民的積極響應。這一方面跟農民靠天吃飯的慣性思維有關，皖北農村沒有冬灌習慣；另一方面，分散的小農經營模式之下，人均耕地不過一兩畝，農民對旱災后果的嚴重性很難有全局性認識。

　　與之相反，一些農民專業合作社組織，鑒于自身比較大的經濟利益考慮，能夠積極主動地投身抗旱保苗中，效果要大大好于平均水平。

　　渦陽縣頂康種植專業合作社總共種植小麥12000畝。旱情發生后，該合作社迅速采取措施：首先投入1.2萬元購買了20臺噴灌機，成員農戶每澆灌1畝地合作社補助5元燃油費；統一按每畝15斤尿素，先施肥后澆灌。截至2月1日，該合作社5000畝二、三類苗已普遍澆灌一遍，2月9日前對余下7000畝一類苗全部澆灌。因措施及時，合作社部分二類苗轉化為一類苗，目前一類苗比例占58.3％，高出全縣一類苗平均數18個百分點。

　　蒙城縣富豪優質糧棉發展專業合作社，去年秋種時即遇干旱氣候影響，墑情差，小麥出苗不整齊，合作社統一組織成員，及時澆灌了一遍水。針對旱情日趨嚴重的情況，1月19日，合作社召開成員代表大會，決定趕在春節前將全部麥田澆上第二遍水。由于合作社4500多畝小麥在播種結束后和春節前先后已澆灌二遍，目前該合作社基本上沒有三類苗，一類苗達到80％，是全縣平均數的2.6倍。

　　根據安徽省農委的規劃，到2010年全省農民專業合作組織總數將達到8000個，成員數和帶動農戶數占全省總農戶數的50%以上，全省實行產加銷一體化經營的農民專業合作組織占50%，全省大宗農產品、特色農產品通過農民專業合作組織銷售達到40%以上，加入農民專業合作組織的農戶比當地同類型農戶人均收入增加40%左右。

　　“缺乏人才和資金，是制約農民專業合作社發展壯大的主要因素。”梁棟認為，在農村誰有威望從農民手中承包土地是個問題，誰有足夠的資本能夠從流轉中獲得大規模土地經營權也是個問題。

　　安徽省農委的一份調研報告指出，政府對于農民專業合作社扶持力度不大。安徽省相關市及少數財政狀況較好的縣每年多少能給予一點扶持，能得到扶持的也只是少數示范合作經濟組織。

　　“農民對土地和收入的傳統思想認識，也是個很大的制約�！崩�辛縣主管農業的芮紹勇副縣長介紹說，利辛常年在外打工的青壯年勞力占該縣總人口的三分之一，留守在家的基本都是老人和孩子，具備土地流轉的先天條件。

　　現在利辛的土地經營權流轉的市場價格在每畝400-500元，而種植一畝地的主要成本（扣除人力成本）也差不多是這個錢。按道理，外出打工的農民把土地承包給別人，每年什么都不用做，還能收取每畝數百元的租金是很劃算的一件事。但絕大多數農民不愿算這樣的經濟賬，他們還是覺得種幾畝地，每年有點收成，心里才安穩。利辛有關部門曾經就大農業在該縣推行的可能性進行過調研，最后得出的結論仍是“小農意識不破，大農業難立”。

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