10月21日,中國人民銀行正式書面回復本報對高德黃金炒金爆倉事件的采訪函。此前,商務部、證監會、銀監會已就這一事件向本報進行了回復(詳見本報10月8日《“高德黃金事件”監管仍然真空》)。 　　在題為《關于黃金市場有關問題的答問口徑》的書面回復中,央行新聞發言人表示,“地下炒金”是一種俗稱,實質上是變相期貨交易。個人或機構參加“地下炒金”的主要原因是在利益誘惑下忽視了法律與風險。 　　央行新聞發言人還表示,下一步,人民銀行將繼續依法履行職責,從多個方面進一步做好監督管理黃金市場的相關工作,如加強黃金市場投資者教育、繼續推動黃金市場產品創新、加強黃金市場監測分析和管理,以及加強與相關部門的協調配合,進一步加強對黃金市場的監督和管理,推動我國黃金市場的健康發展。 　　《21世紀》:能否介紹一下目前我國黃金市場監管框架？ 　　央行新聞發言人:當前,我國對黃金市場的監督和管理總體上分為兩個層面,一個層面是政府的行政監管,即國務院有關金融管理部門依法對市場和機構實施監督管理;一個層面是市場中介機構對會員的自律管理。 　　人民銀行依據《中國人民銀行法》監督管理黃金市場,主要包括三個方面:一是根據《行政許可法》和國務院關于授權人民銀行行政許可權的決定,人民銀行管理黃金進出口。二是對上海黃金交易所進行監管。三是與中國銀監會按職責分工,共同監管商業銀行的黃金業務。 　　中國銀監會依據《銀行業監督管理法》對商業銀行開辦黃金業務進行準入性監管,開辦黃金業務均需得到中國銀監會的審批或備案通過。 　　中國證監會依據國務院頒布的《期貨交易管理條例》對黃金期貨市場進行集中統一監管,未經中國證監會批準,任何單位和個人不得以任何形式組織黃金期貨交易及相關活動。 　　上海黃金交易所和上海期貨交易所對會員進行自律性管理。根據各自的《章程》和《會員管理辦法》,上海黃金交易所和上海期貨交易所對會員實行自律性管理。 　　《21世紀》:現在出現了許多未經許可的“地下炒金”行為,請介紹一下什么是“地下炒金”行為？對此類行為如何進行監管？ 　　央行新聞發言人:1971年以前,黃金的價格一直非常穩定,很少波動。1971年布雷頓森林體系崩潰之后,黃金價格進入了劇烈波動的時期。1980年1月創下了850美元一盎司的歷史紀錄,后來的20年,出現了20年的黃金熊市,黃金價格總體下行。2001年美國發生“9.11”事件后,黃金牛市重現。前一時期,國際黃金價格快速上漲,一度突破了1000美元一盎司的水平。黃金價格的大幅度上升和波動,激發了投資者對黃金的投資熱情。 　　截至目前,國內投資者可以通過商業銀行進行黃金交易所的實物黃金的投資,也可以進行商業銀行紙黃金的投資,還可以進行上海黃金期貨交易所（編者注：此處應為上海期貨交易所）的黃金期貨交易。為什么還會有人或機構參加“地下炒金”呢？主要原因是在利益誘惑下忽視了法律與風險。“地下炒金”是一種俗稱,實質上是變相期貨交易。

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