海南農墾橡膠產業改革“三段論” 2008-3-27

     海南農墾橡膠產業改革“三段論”

    　　 ----王一新解讀海南農墾改革發展路線圖之三 　 　　可以說，在相當長的一個時期，橡膠還將是百萬農墾人生存的主要經濟基礎。正因如此，在2008年的海南省農墾工作會議上，對如何進一步發展橡膠產業提出了更高的要求。 　　省農墾總局局長王一新在談到墾區橡膠產業的發展時說，下一步，墾區將對橡膠領域進行重大改革，可以說成是“三段論”。

    　　一段論：海南橡膠集團轉型 　　王一新說，目前的橡膠集團，是總公司??分公司??生產隊（膠工）這么一個架構。橡膠集團目前的利潤，主要是靠對膠工利益的控制、價格的雙軌制、計劃經濟的辦法得來的。分公司是成本中心，沒有積極性，導致橡膠集團的成本逐年加大，特別是“其他費用”科目，增長過多。 　　下一步，橡膠集團要從生產橡膠向經營橡膠轉變，從擁有橡膠向控制橡膠轉變，不再管具體的種植環節。國外橡膠、民營膠便宜的我們也可以去收購，控制資源。在收購環節，橡膠集團要用市場價格去收購、結算，要通過深加工、貿易、物流去創造利潤。

    　　二段論：農場分公司重新定位為企業 　 “要改變目前成本激勵型機制的現狀，就必須要對農場和分公司進行重新定位�！蓖跻恍抡f。下一步，農場、分公司重新定位為企業。一方面農場承擔的政府、社會職能已經分離掉了，農場、分公司就是一個純粹的企業，一個利潤中心，一個成本控制中心，將來農場、分公司的薪酬就與農場、分公司的利潤水平、成本控制水平相關，徹底改變目前有些單位加大成本的做法和現象。

    　　三段論：橡膠產品收購“一價制” 　　王一新說，去年，《海南省天然橡膠保護管理暫行條例》已經作廢，原來收購橡膠需要許可證，現在政府對橡膠收購不再管了。為此，海南農墾的橡膠收購即將進入“戰國時代”。在這種背景下，如果還是繼續堅持橡膠產品收購價格雙軌制，護林保膠的形勢將相當艱巨，現實逼著我們不得不改。 　　下一步，隨著各項改革的推進，墾區橡膠原產品收購環節要實行“一價制”，按照市場價結算。王一新說，在推行橡膠職工家庭長期承包的基礎之上，膠工交夠農場的，剩下的就是自己的。自己的部分要按照市場價來結算，與地方民營膠一樣。 　在目前墾區內部社會職能還沒有剝離，各項改革還沒有完全到位的情況下，膠工的收入要實現大幅度提高比較困難。但是，為了確保膠工有一個比較合理的收入，省農墾總局將對膠工分配作出剛性規定：膠工所得爭取達到干膠銷售價格的30%，效益比較好的單位還可以適當再增加。以后要再逐年提高，力爭提高到40%左右。 　 “對于個別邊遠的地區、林段，也可以做一些產權改革的嘗試�！蓖跻恍抡f，為什么現在墾區不搞徹底的產權改革呢？因為我們還有一個龐大的農場管理層。在改革的過渡期內，我們要抓緊打造新的產業，培育新的利潤增長點，特別是要通過深加工來擴大利潤渠道，不與膠工爭利。當這些工作做好以后，就為下一步推行徹底的產權改革鋪平了道路。