十一屆全國人大代表 朱玉辰

　　近年來，在黨中央、國務院的高度重視下，我國期貨市場發展取得了令人鼓舞的成績，市場基礎性制度建設不斷加強，法制環境和監管框架逐步完善，市場體系進一步健全，市場投資者主體結構基本形成，市場建設與品種創新穩步推進，期貨市場呈現出規范發展的良好局面，服務國民經濟的水平顯著提高。隨著我國經濟市場化程度的不斷加深，客觀上要求我們進一步強化期貨市場的價格發現、保值避險等功能，為國民經濟持續、穩定、快速發展，為增強企業的抗風險能力提供高效的工具。

　　一、我國期貨市場監管體制理順，市場品種體系逐步完善，市場規模穩步壯大

　　監管體系的完善和創新是期貨市場規范健康發展的基礎。2007年4月，國務院全面修訂發布了《期貨交易管理條例》，同年，中國證監會修改和新制定的涉及期貨交易所、中介機構、從業人員、行業高管人員、投資者保障、金融期貨業務等覆蓋期貨市場各個方面的9個配套規章和規范性文件也陸續發布實施。近年來，圍繞保護投資者合法權益，相繼建立了期貨交易保證金安全存管監控制度，全面實施了期貨公司以凈資本為核心的風險監管指標體系，設立了期貨投資者保障基金，建立投資者利益補償機制。由于監管體制的理順，以及一系列關于市場長遠發展的法規和基礎制度建設，我國期貨市場發展的基礎進一步鞏固。

　　自2004年《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》發布以來，在嚴格控制風險的前提下，以市場為主導的期貨產品創新機制形成，產品創新速度加快。凡是國民經濟發展需要，市場條件具備，交易所準備充分的品種都得以上市交易。近幾年來，我國期貨市場新增了11個關系國計民生的大宗商品期貨交易品種，品種總數達到17個。目前，我國覆蓋農產品、普通金屬、貴金屬、能源和化工等領域的商品期貨品種體系初步形成。除原油外，國際市場主要的大宗商品期貨交易品種都已在我國上市交易。隨著品種的不斷增加，投資者信心的逐步恢復，市場參與面穩步拓展，交易規模穩步增長。2007年我國期貨市場成交量達到7.3億手，成交金額達到41萬億元，分別是2002年的5.2倍和10.5倍，銅、大豆、糖等品種已經在國際市場上具有相當的影響力。

　　二、期貨市場功能初步發揮，其服務于國民經濟的水平顯著提高

　　在我國期貨市場品種創新加快，市場規模不斷壯大的同時，我國期貨市場呈現規范發展的良好局面，期貨市場功能發揮取得了積極成效，期貨市場服務于國民經濟的水平顯著提高。

　　第一，期貨市場的發展進一步完善了金融市場體系，提高了政府宏觀調控的效率。世界金融市場發展歷史證明，完善和發達的期貨市場，能夠促進金融市場運作效率的提高，構架起一個國家完整的金融市場體系。近年來，我國期貨市場得到了積極的、穩步的、有效的發展。豐富商品期貨市場，培育金融衍生產品市場已經成為完善我國多層次金融市場體系的重要內容。從服務于國民經濟運行角度而言，期貨市場已成為中國政府的宏觀調控政策信號，可以通過有關期貨產品的價格變化，迅速反映到現貨市場和相關行業，影響各方面經濟活動，指導市場參與者的經濟行為，從而提高宏觀經濟的調控效率與效果，豐富政府市場調控手段。

　　第二，期貨市場提升了中國企業在國際市場商品定價權方面的主動性，發揮了價格發現的功能。期貨市場是一個有組織的規范化市場，通過公開、公正、高效和競爭的期貨交易運行機制，形成具有真實性、連續性和權威性的價格。目前，我國商品期貨市場份額占全球商品期貨市場份額的26%，對國際市場價格有一定的影響力，并吸引了國內相關企業的廣泛參與。