國家海關總署昨天發布信息表示，盡管國家去年對鋼鐵產業實施了一系列 調控措施，但是2007年國內鋼材繼續呈現凈出口格局。海關總署更是直指， 國內鋼鐵產業集中度進一步下降，目前國內產能前10位企業在全國鋼鐵產 量中的比重在2007年上半年已跌至35%，距離《鋼鐵產業發展政策》2010 年50%的目標差距較大。

    根據國際鋼鐵協會公布的數據，去年中國粗鋼年產量達4.89億噸，占全球 總產量的36.4%，同比增長15.7%，位居全球首位。而在過去的四年中，這 一比例呈逐年遞增趨勢，中國作為全球最大的鋼鐵供應國的地位正在不斷 增強。但進入今年以來，全球范圍內針對中國鋼鐵行業的各種反傾銷、反 補貼裁決也越來越頻繁。

    現狀：鋼鐵出口貿易制裁聲四起

    2008年2月20日，美國商務部宣布對中國輸美環狀不銹鋼焊接壓力管產品進 行反補貼及反傾銷立案調查，這也是今年美國對中國發起的首起“雙反” 案件。據了解，此次“雙反”案的起訴方包括美國4家生產企業和美國鋼鐵 工人同盟，指控傾銷幅度為8.36%~12.7%。商務部在隨后發表的聲明中對此 表示強烈反對，認為美方的做法是對WTO相關規則的濫用，向美國內產業界 傳遞了錯誤的信息。

    歐委會近日也正式對來自中國的不銹鋼板發起反傾銷調查，此案涉及國內 太鋼、寶鋼、酒鋼等企業對歐盟約6.81億美元的出口金額，這是繼去年9 月以來，歐盟第五次對來自中國的鋼鐵類產品采取反傾銷的貿易制裁手段 。此次積極要求進行反傾銷調查的主要是歐盟不銹鋼企業。

    2008年2月7日加拿大邊境貿易服務署(CBSA)對中國出口到加拿大的無縫石 油套管反傾銷、反補貼案作出了終裁決定，判定中國天津鋼管集團股份有 限公司等六家應訴企業的傾銷幅度為37％~45％；補貼為2％~7％。其他企 業傾銷幅度為91％；補貼為38％。這是加拿大調查當局首次對中國鋼鐵產 品同時啟動反傾銷和反補貼調查。

    據商務部統計，2007年國外對中國鋼鐵產品啟動約10起反傾銷和反補貼調 查，與其他出口商品相比，這些案件涉案金額往往更大。

    業內建議：優化結構助走出困局

    一方面世界對于中國鋼鐵的需求度越來越高，另一方面對中國鋼鐵的防范 和抵觸心理也越來越強，究其原因，還是受到各國國內鋼鐵企業利益的影響。

    業內人士告訴記者，中國鋼鐵企業出口依賴的主要是成本優勢，鋼材出口 價格通常低于國際平均水平，因此對國外企業的市場份額造成了一定影響 ，這也是受到各國鋼鐵企業普遍反對的主要原因。但另一方面，中國鋼鐵 工業的技術含量不高，產品附加值較低，所覆蓋的市場主要是一些低端領 域，可替代性較強。而具有高附加值的技術含量高的鋼材產品仍然牢牢掌 握在國外鋼鐵企業手中，中國鋼企尚無能力企及。

    對于中國鋼鐵行業面臨的尷尬局面，專家認為，只有加速產業結構優化， 提升產品的技術含量，才能改變在國際貿易中的不利局面，有消息稱，國 家有關部門正在考慮提高鋼鐵貿易企業的出口資質，很可能將1萬噸作為最 低標準。