2006年10月—2007年8月油菜籽和花生果的國(guó)合商業(yè)收購(gòu)價(jià)格的變動(dòng)情況，油菜籽的國(guó)合商業(yè)收購(gòu)價(jià)從123.33元/50公斤漲至179.14元/50公斤，月均增幅3.8%；花生果的國(guó)合商業(yè)收購(gòu)價(jià)從270.64元/50公斤漲至353.93元/50公斤，月均增幅2.7%。目前仍在進(jìn)一步上漲。根據(jù)農(nóng)業(yè)部油料市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息，2007年10月，安徽和湖南、湖北地區(qū)油菜籽進(jìn)廠價(jià)3840—3875元/噸，比去年同期高出37%—39%；山東、河南中等油用花生仁進(jìn)廠價(jià)在8400—8600元/噸之間，環(huán)比、同比分別上漲30%和70%左右。

　　由于近年來(lái)國(guó)產(chǎn)油料和食油產(chǎn)不足需，我國(guó)不得不大量進(jìn)口食油。2007年前三季度，油料累計(jì)進(jìn)口2257.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.5%。其中，進(jìn)口油菜籽74.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)42.5%；食用植物油累計(jì)進(jìn)口619.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24.6%。其中，進(jìn)口豆油和菜籽油分別為193.8萬(wàn)噸和29.0萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)80.0%和71.0倍。與進(jìn)口相比，食油出口大幅減少。而據(jù)農(nóng)業(yè)部2007年9月油料市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息，國(guó)際市場(chǎng)上全球油料減產(chǎn)3.6%，庫(kù)存下降19.4%，食油庫(kù)存下降9.3%，而需求形勢(shì)依然強(qiáng)勁。9月下旬，10月船期加拿大油菜籽到我國(guó)口岸CNF價(jià)(離岸價(jià)+運(yùn)費(fèi))497美元/噸，環(huán)比高2.4%，同比高44%。

　　國(guó)內(nèi)市場(chǎng)油料產(chǎn)不足需，國(guó)際市場(chǎng)油料價(jià)格不斷上漲，因此，預(yù)計(jì)2008年油料市場(chǎng)仍將保持上漲態(tài)勢(shì)。

　　(3)2007年部分農(nóng)產(chǎn)品純收益增加，對(duì)提高農(nóng)民種植積極性影響較大。盡管部分農(nóng)作物播種面積減少，農(nóng)資漲價(jià)等因素造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加，但由于價(jià)格上漲幅度較大，2007年部分農(nóng)產(chǎn)品如油菜籽、稻谷等的每畝純收益依然高于上年，油菜籽的每畝純收益甚至比2006年增加了近1倍。根據(jù)我們的研究，上一年度某種作物的每畝純收益和下一年度該作物的播種面積有很強(qiáng)的相關(guān)性。因此每畝純收益的上升將大大提高2008年農(nóng)民種植這些作物的積極性。根據(jù)全國(guó)物價(jià)系統(tǒng)成本調(diào)查隊(duì)對(duì)2007年主產(chǎn)省的調(diào)查整理出的部分品種的成本和收益情況：

　　2007年全國(guó)油菜籽畝均產(chǎn)值達(dá)508元，比去年增加61.7%。盡管畝成本也有一定的上升，但畝產(chǎn)和價(jià)格的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本的提升，畝均現(xiàn)金收益和2006年相比大幅增加，增幅達(dá)95.4%。第一大油菜籽生產(chǎn)省湖北省增幅更大。據(jù)湖北省物價(jià)系統(tǒng)成本調(diào)查隊(duì)對(duì)全省23個(gè)縣(市、區(qū))212個(gè)農(nóng)戶今年的油菜籽種植成本和收益情況進(jìn)行的調(diào)查，湖北省2007年油菜籽畝均現(xiàn)金收益為378.5元，比 去年增加213.1元，增幅為128.8%。畝均現(xiàn)金收益為5年來(lái)最高。

　　2007年早秈稻和中秈稻的畝均純收益均比上年明顯提高。早秈稻畝均產(chǎn)值666.55元，比上年增加11.7%；畝均現(xiàn)金收益376.69元，增幅13.1%；中秈稻畝均產(chǎn)量483.1公斤，和上年相比增幅為8.8%，畝均現(xiàn)金收益比上年增長(zhǎng)24.7%。2007年主產(chǎn)區(qū)小麥畝均現(xiàn)金收益301.2元，增加15.33元，比去年增加5.4%。

　　值得注意的是大豆收益降低。雖然2007年大豆價(jià)格創(chuàng)歷史紀(jì)錄，但由于單產(chǎn)大幅下降、成本增加，2007年主產(chǎn)區(qū)大豆平均每畝現(xiàn)金收益202.1元，比上年減少5.3元，減幅2.6%。大豆生產(chǎn)的連續(xù)下滑應(yīng)當(dāng)引起國(guó)家的密切關(guān)注。

　　(4)國(guó)家出臺(tái)促進(jìn)油料生產(chǎn)政策。由于過(guò)去幾年油料價(jià)格低迷，再加上國(guó)家對(duì)種糧進(jìn)行補(bǔ)貼，提高了農(nóng)民的種糧積極性，但同時(shí)也擠占了部分油料播種面積，致使我國(guó)油料連年減產(chǎn)。為保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，不得不依靠大量進(jìn)口油料和食用油，但嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)會(huì)危及我國(guó)的糧食安全，現(xiàn)油料生產(chǎn)連續(xù)下滑已引起了相關(guān)部門的極大關(guān)注。為了重振油料生產(chǎn)，2007年9月國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》1，提出4項(xiàng)主要任務(wù)：適當(dāng)恢復(fù)種植面積、努力提高單產(chǎn)、大力改善品質(zhì)、積極開(kāi)發(fā)特種油料。為完成此任務(wù)，同時(shí)出臺(tái)了加大油料扶持力度的11項(xiàng)政策，包括：擴(kuò)大大豆良種補(bǔ)貼規(guī)模；設(shè)立油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，建立對(duì)油料生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策；加快油料生產(chǎn)基地建設(shè)等。

　　(5)秋冬播情況較好。據(jù)農(nóng)業(yè)部最近農(nóng)情調(diào)度2，2007年秋冬播糧食面積有望繼續(xù)保持穩(wěn)定，冬小麥面積預(yù)計(jì)不低于3.24億畝，與去年基本持平。

　　從主要夏糧生產(chǎn)省份來(lái)看，據(jù)河南省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)計(jì)，截至2007年11月5日，河南省麥播面積為7600萬(wàn)畝，比上年增加10萬(wàn)多畝。其中優(yōu)質(zhì)小麥種植面積5208萬(wàn)畝，占河南省麥播面積的65%，比上年擴(kuò)大308萬(wàn)畝左右；據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳2007年11月3日的信息，全省小麥播種面積達(dá)5030萬(wàn)畝，比上年增加50萬(wàn)畝。特別是優(yōu)質(zhì)專用小麥面積進(jìn)一步擴(kuò)大，高達(dá)4000萬(wàn)畝，比上年增加200萬(wàn)畝。

　　由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)油料價(jià)格堅(jiān)挺，再加上國(guó)務(wù)院出臺(tái)的扶持油料生產(chǎn)的11項(xiàng)政策措施，將極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植油料的積極性，預(yù)計(jì)今年秋冬油菜播種面積有望穩(wěn)定增加。據(jù)農(nóng)業(yè)部11月份農(nóng)情調(diào)度3，預(yù)計(jì)2007年秋冬播油菜籽播種面積可望達(dá)到1.01億 畝，比去年增加1000萬(wàn)畝以上，為增加明年油料的有效供給打下了一個(gè)好的基礎(chǔ)。

　　3 2008年糧食、棉花和油料生產(chǎn)初步預(yù)測(cè)和建議

　　綜合上述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的有利條件和不利因素，我們初步預(yù)計(jì)：如果不遇到嚴(yán)重的自然災(zāi)害，在天氣中等或中等偏差的情況下，2008年糧食播種面積和產(chǎn)量仍將略增；棉花產(chǎn)量播種面積和產(chǎn)量與去年持平；油料播種面積會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)，如果后期氣候適宜，預(yù)計(jì)油料會(huì)實(shí)現(xiàn)較大幅度增產(chǎn)。

　　從以上分析來(lái)看，由于大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格處于上漲態(tài)勢(shì)，并且畝均純收益有所增加，從而保證了農(nóng)民的種植積極性，2008年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了很好的基礎(chǔ)，但也面臨著一些困難，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求、價(jià)格波動(dòng)、氣候條件還存在很多變數(shù)。為保證2008年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，我們建議：

　　第一，政府進(jìn)一步加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。2004年以來(lái)，政府采取的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加糧食產(chǎn)量起了重大作用。農(nóng)民在對(duì)此表示歡迎的同時(shí)，普遍希望加大支持力度，如加大直補(bǔ)數(shù)額，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍和增加農(nóng)資補(bǔ)貼金額等等。

　　第二，密切關(guān)注氣候變化，提前做好抗旱除澇工作。目前要特別關(guān)注小麥的生長(zhǎng)情況，防止上年由于主產(chǎn)省小麥大面積旺長(zhǎng)和隨之而來(lái)的低溫凍害、蟲(chóng)害等災(zāi)害造成實(shí)際損失，確保小麥的豐收。

　　第三，密切關(guān)注農(nóng)資價(jià)格上漲，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。近年來(lái)，農(nóng)資價(jià)格的上升在很大程度上抵消了糧食直補(bǔ)給農(nóng)民增收帶來(lái)的實(shí)惠。從目前來(lái)看，雖然控制農(nóng)資價(jià)格上漲受到了各級(jí)政府的重視，并加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)控，但農(nóng)資價(jià)格仍然不斷上漲。如2007年第一季度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格比去年同期上漲4.4%。除種子價(jià)格總體平穩(wěn)外，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜價(jià)格小幅上揚(yáng)，農(nóng)用柴油價(jià)格同比上漲7.2%，機(jī)播作業(yè)費(fèi)同比上漲9.8%。據(jù)安徽、湖南兩省調(diào)查，因農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)民種一畝雙季稻要比去年增加40—60元的費(fèi)用，直補(bǔ)等政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠基本上被農(nóng)資漲價(jià)抵消了。

　　第四，要很好地掌握農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口時(shí)機(jī)和進(jìn)口數(shù)量，減少國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格造成的沖擊和影響，并適當(dāng)控制出口數(shù)量。控制進(jìn)口時(shí)機(jī)主要從兩個(gè)角度來(lái)考慮：一是錯(cuò)開(kāi)收獲季節(jié)，特別是在主產(chǎn)區(qū)，盡量避免由于進(jìn)口量過(guò)大而造成國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品主要銷售期間價(jià)格下跌，直接引起農(nóng)民種植業(yè)收入的下降；二是在糧食上市淡季、國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格處于低位時(shí)適當(dāng)多進(jìn)口。

　　第五，建議規(guī)定棉花最低收購(gòu)價(jià)格，穩(wěn)定和擴(kuò)大棉花生產(chǎn)。由于我國(guó)近年來(lái)紡紗產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，棉花需求逐年增加，供求缺口越來(lái)越大，不得已只能依賴進(jìn)口。棉花生產(chǎn)的基本特點(diǎn)是生產(chǎn)成本較高且費(fèi)工費(fèi)時(shí)，受價(jià)格波動(dòng)的影響巨大，因此產(chǎn)量波動(dòng)劇烈。在大量農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力進(jìn)城務(wù)工的今天，農(nóng)民在是否增加棉花播種面積時(shí)更加謹(jǐn)慎，如果價(jià)格波動(dòng)較大，種棉得不到期望的較高收益，將嚴(yán)重影響農(nóng)民的植棉積極性。