佳木斯市區除正規煤炭經營企業外，還有200多戶散落在市區的各個角落，存在著占道經營、污染環境、缺斤少兩和偷逃稅費等問題。市煤炭辦為維護煤炭市場的經營秩序，不斷加大清理整頓煤炭經營市場力度。同時有30多戶企業普升為批發或零售企業，并吸引5戶外地煤炭經營、加工企業落戶佳市，促成了佳市西部煤炭交易大市場的成立。