中棉所、全國優質棉科技服務項目組于2007年對16個產棉省市區150個定點縣5000戶定點農戶進行了全程跟蹤調查，調查發現，目前棉花品種數量持續大幅度增加，種子技術水平進一步提高，種子市場化因為補貼而出現新變化，仍沒有一個品種占播種面積的10%。品種在數量上繼續表現多，在區域布局繼續表現亂，在種植上繼續表現雜，這種“多亂雜”的狀況沒有得到改善。

     今年是棉花良種進行補貼的第一年，從結果來看，補貼對良種的示范和引導作用大于當年的實際效果。監測結果顯示，首先，全國棉花播種品種(含沒有審定的品系、組合、材料、代號和不知名等，后同)471個，與2006年比較增101個，增幅28.5%。從結果來看，良種補貼種植品種(系)的總數不僅沒有減少反而增加了。優勢品種(組合、系)54個，占全國面積的64.4%，減3.8個百分點。其次是在補貼和市場化的作用下，種子科技含量進一步提升。

     全國棉種市場化進程進一步加快。主要標志是農民自留種和統一供種的比例繼續下降。統一供種的高速增長與良種補貼的關系密切。采用統一供種推進良種補貼，農民自主經營的權利被削弱。

     今年是我國棉花良種列入補貼的第一年，補貼對棉花良種的示范效應很大，從總體看，補貼有利于降低受補農民的成本，這是不可否定的事實。實際上，補貼對引導農民種植良種和公司經營良種的作用大于當年的實際效果。但還有一些問題有待解決：一、正確看待本地自育品種和外地品種的關系。一些地區認為招標就是實現本地自育品種的回歸或本地化，這要區別對待。如從雜交種退回種植常規種就不是正常情況了，今年雜交種的種植面積比2006年減2.4個百分點與此有關，一些地方早購的雜交種又被退回。二、招標采用競價方式也應值得討論。雜交種如果一味強調低價，要么退回種植常規種，要么被迫二代冒充一代或摻入親本，由于雜交制種成本不斷增加，競相壓價不利于制種企業的生存和發展，也不利于雜交種推廣，各地對優勢雜交種的競價應區別對待。三、建議良種補貼實行普惠制和延長年限。今年良種補貼的示范和引導作用大于實際效果，然而，非均衡補貼的示范和引導作用還有限，作為公司可采用“東方不亮西方亮”的對策，這家不要那家要，因為畢竟還有一半面積不補貼，市場的空間還很大。因此，建議良種補貼采用普惠制，并由一縣補貼2年延長到4年，這樣將有利加快良種的脫穎而出，也有利于優勢公司的培育和形成，逐步克服品種數量多、布局亂和種植雜的狀況。