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資源稅改革 金屬行業不會傷筋動骨

http://www.sina.com.cn 2007年11月23日 08:15 金牛財順

     資源稅似乎成了有色金屬行業的一塊“心病”,投資者把前期有色股的超跌與資源稅的加征聯系在了一起。這種擔心其實沒有必要。與節節攀升的有色金屬價格相比,資源稅所表達的只不過是國家對資源保護的意愿,而不是打擊投資者的積極性,實際上也影響不了有色行業的整體利潤。

     我國資源稅先后經歷了緩征、1994年1月起征、1996年7月減征30%、2006年1月取消減征、2007年8月大幅加征五大轉變過程。

     1993年12月底,政府出臺《資源稅暫行條例實施細則》,自1994年1月起,對原先暫緩征收的有色金屬礦產品開始征收資源稅。1996年7月起,政府規定對有色資源稅減征30%。到2006年1月,取消減征改為全額征收。2007年7月17日,國土資源部信息中心網站轉發的《財政部、國家稅務總局關于調整鉛鋅礦石等稅目資源稅適用稅額標準的通知》稱,根據鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石的市場價格以及生產經營情況,為進一步促進其合理開發利用,自2007年8月1日起,對三種礦產品資源稅適用稅額標準進行調整。相對于之前的水平,相當于大幅度提高了資源稅額。其中,銅礦的資源稅的稅額增加了300%以上,而鉛鋅礦的稅額則上升了400%以上;增加最為顯著的是鎢礦的資源稅,其升幅達到1300%—1500%。但細細看具體的調節辦法,這種增幅并沒有想象中的可怕。銅礦石單位稅額標準:一等礦山調整為每噸7元;二等礦山調整為每噸6.5元;三等礦山調整為每噸6元;四等礦山調整為每噸5.5元:五等礦山調整為每噸5元。

     資源稅盡管經歷了大幅調整,但平均費率(礦產品價格與稅費比率)平均只有1.18%。而反映到對上市公司業績的影響上來看也是微乎其微的。2006年年報顯示,江西銅業每股收益降低7分2厘錢、銅陵有色每股減少收益2分1厘錢、云南銅業沒有計算、中金嶺南每股減少2分錢、西部礦業每股減少收益1分6厘錢。由此,冷靜來看,盡管接下來的資源稅改革可以改計量征收為計價征收,平均費率可能達到3%。這些真正反映到有色類上市公司的業績上,影響不至于“傷筋動骨”。如果有色金屬價格出現上浮的話,這部分稅收完成可以被消化。

    

北京大學稅法專家劉劍文告訴記者,未來的資源稅改革計價征收肯定沒有太多意外了,但也有可能實行價格聯動機制。這也就意味著,如果出現金屬價格下滑,企業的稅收負擔也會隨之下降。“資源稅會結束廉價資源時代”的說法有些過于夸張。資源稅改革的一個前提就是考慮企業的負擔、社會的承受能力。畢竟,價格的變動最終還是要傳導到消費者頭上的。資源稅改革不會一蹴而就,更不會一步登天。

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