“距離本月15日廣交會開幕還有不到一周時間，預計新的中歐紡織品貿易協(xié)議將很快出臺，相信管理層不會讓廣大紡織企業(yè)在廣交會上手足無措。”10月10日，有關2008年中歐紡織品貿易協(xié)議已經達成的消息不脛而走，但由于商務部還未公布相關協(xié)議及細則，眾多紡織企業(yè)們顯得憂心忡忡，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育的這句話，多少讓紡企們感到安心些。

新規(guī)實行資格準入制度

當地時間10月9日，歐盟單方面宣布：中歐之間已經達成新的紡織品貿易協(xié)議，取代現行的配額制度，中國已同意讓歐盟密切跟蹤其出口至歐洲的紡織品。歐盟委員會稱，新規(guī)定有效期到2008年底為止，協(xié)議將在目前配額制度2008年1月1日到期后生效，涵蓋Ｔ恤、套衫、胸罩、上衣和男式長褲等8種產品。

記者昨日就此向

商務部相關部門求證，但截至發(fā)稿時，仍未獲得證實。在對國內紡企、行業(yè)專家等業(yè)內人士的采訪中，記者了解到，10月9日，商務部曾召集主要紡織出口省市的外經貿系統(tǒng)相關負責人、主要紡織服裝出口企業(yè)，在京召開了“輸歐

紡織品管理辦法研討會”。

一位出席該會議的企業(yè)負責人向記者透露，“2008年對歐盟紡織品出口管理辦法將繼續(xù)按現行紡織品出口許可證管理辦法執(zhí)行，實行資格準入制度。在出口歐盟的紡織品服裝數量方面則取消了限制，但如果企業(yè)出現某些特定違規(guī)行為，將根據相關法規(guī)給予處罰。”

“參加會議的人很多，上述辦法只是討論階段，會議并沒有確定具體辦法。由于新協(xié)議具體細則還不清楚，資格準入如何實施也不清楚，會（對企業(yè)）有什么影響現在誰都很難說。”說這些話時，這位企業(yè)負責人的語速顯得急促了很多。

和上述人士同樣擔心的企業(yè)不在少數。記者了解到，現在一些紡企正在尋找其他途徑，或轉向做國內品牌，或開始做轉口貿易，或在國外設廠，目的都是希望改變目前單一的出口模式。

更變通的自我管理模式

企業(yè)界的擔心不無道理，但一些業(yè)內專家認為，新協(xié)議對我國紡織品出口管理來說是有益和必要的。梅新育認為，為避免發(fā)生新的貿易爭端，同時轉變貿易增長方式，我國對紡織領域出口加強自我約束是十分必要的。

梅新育介紹，目前在這一領域違法違規(guī)出口現象比較多，截至今年8月7日，商務部網站上已公告的違法違規(guī)外貿企業(yè)共計431家，其中違規(guī)行為為“2006年度輸歐、輸美紡織品出口許可數量第一次招標未交中標保證金”的有404家，占比94％。

中國第一紡織網總裁樊敏也告訴記者，新協(xié)議意味著取消配額限制后，我國對紡織品出口“自己管起來”，這有助于出口更有秩序，避免貿易摩擦。

樊敏表示，目前所有紡織出口企業(yè)都密切期待著對歐盟紡織品出口管理辦法的早日落實，以便在廣交會上制定明年的出口計劃。“新協(xié)議應該會在廣交會前得以公布。”他認為，新規(guī)將使得市場更規(guī)范，對大型紡企集團更有益，同時紡織出口管理也會變得更規(guī)范和有序。“資格準入較配額制度相比，說到底是一種更變通的自我管理模式。”

業(yè)內人士透露，資格準入制度將主要包括出口企業(yè)前幾年的出口業(yè)績、在履行社會責任方面的成果等內容。這是否意味著，一些中小企業(yè)會因為準入門檻太高而受到較大沖擊？梅新育認為，這的確可能在一定程度上限制新進入者，對新興企業(yè)、中小企業(yè)不利。因此，中歐雙方應該在這方面加強協(xié)調，在維護市場秩序和避免壟斷之間取得適當平衡。

企業(yè)另類宣傳機會？

歐盟委員會稱，有關方面將按照新協(xié)議在明年與中國商務部一起實施一個共同的進口監(jiān)察制度，所針對的是幾種成衣制品。按照新辦法，有關方面不會對來自中國的紡織產品實施一個進口上限，但是會監(jiān)察真正的貿易量。

歐盟方面表示，中國已同意讓歐盟密切跟蹤其出口至歐洲的紡織品。在一些西方媒體看來，這是中歐貿易上的權宜之舉，它旨在保護歐洲紡織品生產商在今年底針對中國紡織品的出口限制到期后免受滅頂之災。此前，歐洲人士不乏擔心，一旦出口配額取消，中國將會摧毀世界上僅剩的、能與其競爭的紡織品生產商。

對此，梅新育認為可以一分為二來看：一方面，格外跟蹤的確在一定程度上加大了我國出口企業(yè)的壓力，是一種另眼相看的行為，但在中國出口商品質量風波的背景下，這也可以理解；另一方面，這給我們的出口企業(yè)創(chuàng)造了一個另類的宣傳廣告機會：如果他們的出口商品能夠經受住這種額外的跟蹤關注而不出問題，豈不是一個很好的廣告？因此，企業(yè)最好是善于轉化問題，將危機轉化為契機。

歐洲人看新規(guī)：有喜有憂

對于歐盟單方面透露的新協(xié)議，歐洲生產商和零售商們可謂“幾家歡喜幾家愁”。

歐盟生產商對這樣的安排表示歡迎，但同時表示，他們也在為中國更多紡織品進入歐洲準備著應對之策。歐洲服裝和紡織品組織的經濟事務負責人法朗西斯科·馬奇稱，他們已經精簡了生產系統(tǒng)，并加大了對更高端產品的投入。這個總部位于布魯塞爾的游說團體代表著歐洲18萬家紡織品公司。

但希望更自由地和中國供貨商做生意的歐洲零售商則抱怨說，新的雙重許可制度是累贅和官僚化的，不過總比延長配額制限制好。英國零售商協(xié)會駐布魯塞爾負責人格雷說，這是一個“最好的壞方案”，零售商仍然感到失望，因為歐盟曾向零售商許諾自由貿易，而且歐洲需要對此作出調整。

2005年，歐盟對中國大量進口的胸罩等廉價紡織品實施配額制度，引起了雙方的貿易爭議，一些歐洲內衣零售商嚴重缺貨，中國進口的胸罩等產品就被扣留在港口的倉庫，西方媒體把這起事件稱為“胸罩戰(zhàn)爭”。此事發(fā)生之后，中國方面表示會限制到歐洲的紡織品出口，直到2007年底為止。