金秋時節(jié)，沃野燦燦，但現(xiàn)在即便擁有一頓簡單的晚餐所要付出的資金成本也已經(jīng)要比過去多出不少了。

當(dāng)前市場最大的不確定性仍然是秋糧收成對糧食價格的影響。如果秋糧豐收、銷售順暢，并在之后糧食價格繼續(xù)保持穩(wěn)定，則通脹的壓力或?qū)�減弱。

在人們普遍為糧價上漲的前景感到擔(dān)憂的時候，國家糧食局局長聶振邦日前對《全國糧食市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的解讀，似乎有意要讓依舊不很樂觀的糧價預(yù)期能夠明朗一些。

眾所周知，特殊的糧食流通體制一向都在由供需矛盾引發(fā)糧價上漲的過程中發(fā)揮著某種作用， 從而在一定程度上“人為地”制造了糧價上漲。

無論一斤米或一斤面，都關(guān)系民生。能否盡快成功平抑糧價，消除通脹預(yù)期，讓這場糧價上漲“起于青萍之末，止于草莽之間”，對于正處在流動性過剩陰影之下的國家經(jīng)濟來說已是個至關(guān)重要的問題。而平抑糧價必須從供需矛盾、貨幣數(shù)量以及流通體制三個方面入手。

但能否在流通體制上成功應(yīng)對，卻已不是個理論問題，而是個經(jīng)驗問題。從“大包干”以來20多年的經(jīng)驗看，為什么糧農(nóng)仍沒能脫離一個惡性循環(huán)的困局，仍在“谷賤傷農(nóng)”與“豐收悖論”之間徘徊？

專業(yè)人士已經(jīng)指出，國內(nèi)糧食市場最大的問題就是仍然沒有根據(jù)市場需求而是依靠行政力量進行配置。

聶振邦也承認，糧食市場體系的發(fā)展，還難以很好地適應(yīng)新形勢下

現(xiàn)行糧食流通體制的特點基本上是政企合一，國家戰(zhàn)略糧食儲備全面控制市場糧源。這就容易造成糧食投放市場不夠及時，從而擴大了供需之間的矛盾，也往往會造成不必要的恐慌。

日前發(fā)布的《全國糧食市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，打算到2010年，基本建成以糧食收購市場和零售市場為基礎(chǔ)、批發(fā)市場為骨干、國家糧食交易中心為龍頭、期貨市場為先導(dǎo)，商流與物流、傳統(tǒng)交易與

資料顯示，目前國家糧食流通體系中經(jīng)營主體有國有、股份制、民營性質(zhì)的糧食批發(fā)市場600余家，但地區(qū)間發(fā)展不平衡，許多批發(fā)市場實際上無法發(fā)揮出糧食快速集散的功能。因此該規(guī)劃提出，糧食批發(fā)市場建設(shè)是突出的重點。要以提升功能和合理布局為重點，形成以國家糧食交易中心為龍頭、區(qū)域性批發(fā)市場和大中城市成品糧市場為骨干、城鎮(zhèn)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，多層次的糧食批發(fā)市場體系。

值得注意的是，該規(guī)劃對糧食期貨市場建設(shè)提出要求：以完善品種體系、發(fā)展機構(gòu)投資者和擴大交易規(guī)模為重點，促進現(xiàn)貨與期貨市場良性互動，為企業(yè)和農(nóng)民提供發(fā)現(xiàn)價格、規(guī)避風(fēng)險的服務(wù)。這對指導(dǎo)中國糧食生產(chǎn)實在具有非常重要的意義。

而建立全國糧食競價交易系統(tǒng)，對于實現(xiàn)糧食宏觀調(diào)控預(yù)期目標也是意義重大。因為政府對糧價調(diào)控主要應(yīng)是運用經(jīng)濟手段的間接調(diào)節(jié)，而不應(yīng)是行政手段的直接干預(yù)。最簡便易行、最有效的辦法是，通過確立的國家糧食交易中心進行政策糧的吞吐調(diào)節(jié)來平抑市場糧食價格，并形成糧食話語權(quán)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國家要緊緊圍繞“價格”做文章，最終實現(xiàn)政府調(diào)控市場、市場形成價格、價格引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費的良性循環(huán)。

但上述理想計劃要真正落實恐怕還需要相關(guān)利益方在一番激烈博弈之后達成妥協(xié)。

然而無論如何，中國的糧食流通體制現(xiàn)狀必須改變，使其不能夠成為個別利益集團的牟利體制，而是要成為一個能夠促進糧價穩(wěn)定的國家機制。那就是當(dāng)國內(nèi)市場糧價過快上漲的時候，能夠從國際市場購買糧食以平抑國內(nèi)市場糧價；當(dāng)國內(nèi)市場糧價下降過多的時候，能夠收購多余的糧食供應(yīng)，以保護農(nóng)民利益，保護糧食生產(chǎn)的積極性。也許，建立這樣的體制，國家將要付出一定的代價，但是，從國家和民眾根本利益角度來考慮，付出這一點代價實在是值得的。

我們愿意相信國內(nèi)糧食價格終將趨于穩(wěn)定的判斷，但是不愿意看到在糧食價格的另一端，中國還會重蹈“谷賤傷農(nóng)”的覆轍。