我國棕櫚油主要依靠進(jìn)口，近20年來進(jìn)口量呈持續(xù)增長的態(tài)勢，其中2002年我國棕櫚油實行配額管理制度，配額內(nèi)關(guān)稅由原來的10%降為9%，同時配額數(shù)量逐年增加，因此進(jìn)口量有顯著增長。馬來西亞和印度尼西亞是我國棕櫚油的主要進(jìn)口國，目前這兩個國家的棕櫚油進(jìn)口量占我國棕櫚油進(jìn)口總量的98%以上。從進(jìn)口港來看，黃埔港、張家港和天津港是我國主要的棕櫚油進(jìn)口港，這三個港口的年進(jìn)口量占國內(nèi)棕櫚油進(jìn)口總量的近70%。按照度數(shù)來看，我國棕櫚油進(jìn)口目前以24度為主，同時毛棕櫚油進(jìn)口量呈不斷增長的態(tài)勢。

　　(一)我國棕櫚油進(jìn)口總體情況

　　我國棕櫚油以進(jìn)口為主，進(jìn)口量呈持續(xù)增長的態(tài)勢。我國棕櫚油進(jìn)口以2001年為分水嶺，其前與其后進(jìn)口增速表現(xiàn)明顯不同，這主要是由于2002年我國植物油實行進(jìn)口關(guān)稅配額管理制度，棕櫚油配額內(nèi)關(guān)稅由原來的10%降為9%，同時棕櫚油配額數(shù)量逐年增加。因此，我國棕櫚油進(jìn)口數(shù)量的變動可清晰地分為兩個階段，即2001年以前的平穩(wěn)增長階段和2001年以后的快速增長階段。1996年我國棕櫚油進(jìn)口數(shù)量僅為101萬噸，2001年進(jìn)口量上升到152萬噸，2004年進(jìn)口量則達(dá)到了386萬噸。2001-2004年棕櫚油進(jìn)口年均增加量達(dá)到78萬噸。2005年我國棕櫚油進(jìn)口數(shù)量雖然仍有一定幅度增長，但增速已明顯減緩，全年棕櫚油的進(jìn)口數(shù)量為436萬噸，占全球進(jìn)口份額的13%，較去年增加50萬噸，增長幅度為13%，2006年進(jìn)口量為508萬噸，比2005年增長約17%。受我國巨大的棕櫚油需求拉動，預(yù)計未來幾年我國棕櫚油進(jìn)口數(shù)量仍將繼續(xù)增長，但增長速度將會有所減緩。

　　圖11：我國棕櫚油1964-2006年進(jìn)口數(shù)量 單位：千噸

　　(二)近期棕櫚油進(jìn)口政策的變化

　　2006年以前，我國對棕櫚油的進(jìn)口是由國家統(tǒng)一管理，實行配額許可證管理制度。國家將配額下發(fā)到各省市，再由各省市下發(fā)給具體用油單位。配額許可證由商務(wù)部配額許可證管理局發(fā)放，當(dāng)是主要有五家進(jìn)出口公司(華潤、南光、中谷、土畜、中糧)負(fù)責(zé)經(jīng)營。毛棕櫚油的進(jìn)口關(guān)稅為9%，增殖稅為13%，精煉棕櫚油的進(jìn)口關(guān)稅為12%，增殖稅為13%。

　　2006年1月1日開始，我國放開了對棕櫚油進(jìn)口的管制政策，取消其進(jìn)口關(guān)稅配額管理，但為監(jiān)測進(jìn)口需要，自2006年1月1日起，將對豆油、棕櫚油(棕櫚硬脂除外)、菜子油實行自動進(jìn)口許可證管理。各相關(guān)企業(yè)必須向省外經(jīng)貿(mào)主管部門備案登記。

　　根據(jù)要求，豆油、棕櫚油、菜子油進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下。貿(mào)易型企業(yè)要求在工商管理部門登記注冊，獲得進(jìn)出口經(jīng)營資格或辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記具有獨立法人資格；注冊資金在1000萬元以上(含1000萬元)；年銷售額2億元以上(含2億元)；近三年進(jìn)口植物油3萬噸以上。生產(chǎn)型企業(yè)要求在工商管理部門登記注冊，具有獨立法人資格；注冊資金在5000萬元以上(含5000萬元)；年銷售額1億元以上(含1億元)，其中食品生產(chǎn)企業(yè)3000萬元以上(含3000萬元)；加工能力日處理毛油200噸以上(含200噸)，生產(chǎn)精煉油的油脂加工企業(yè)或以棕櫚油為直接生產(chǎn)原料，年使用棕櫚油量在3000噸以上(含3000噸)的食品生產(chǎn)企業(yè)；并獲得全國工業(yè)生產(chǎn)許可證。

　　我國取消植物油關(guān)稅配額之后，植物油進(jìn)口環(huán)境將更加趨于寬松，沒有配額的限制，有條件進(jìn)口植物油的企業(yè)數(shù)量會明顯增多，進(jìn)口數(shù)量的不確定性也會明顯增強。

　　(三)分國別棕櫚油進(jìn)口情況

　　我國棕櫚油進(jìn)口主要集中在馬來西亞和印度尼西亞，從新加坡和越南也有少量進(jìn)口。2001年以來，馬來西亞和印度尼西亞的棕櫚油進(jìn)口量始終保持穩(wěn)步增長，其它國家的進(jìn)口逐年減少。2005年，我國進(jìn)口棕櫚油主要來自馬來西亞和印度尼西亞，其中，馬來西亞占據(jù)的份額為68%，印度尼西亞占據(jù)的份額為32%。

　　圖12：我國棕櫚油按國別進(jìn)口

　　(四)我國棕櫚油分海關(guān)進(jìn)口情況

　　國內(nèi)棕櫚油進(jìn)口港較為集中，天津港、張家港和黃埔港的進(jìn)口量占全國總進(jìn)口量的67%，此外，青島、深圳、廈門的棕櫚油進(jìn)口量也比較大，均占全國總進(jìn)口量的5%左右。棕櫚油消費區(qū)域分布廣泛，其中華北、東北地區(qū)消費的棕櫚油主要來自天津和青島，華東、華中地區(qū)消費的棕櫚油主要來自張家港和泰興(南京海關(guān))，華南地區(qū)消費的棕櫚油主要來自黃埔、深圳和廈門。以主要進(jìn)口港為中心，向周邊輻射，是國內(nèi)棕櫚油現(xiàn)貨市場流通的基本格局。

　　圖13：2006年國內(nèi)海關(guān)棕櫚油進(jìn)口比例

　　(五)我國不同度數(shù)棕櫚油進(jìn)口情況

　　我國消費的棕櫚油主要依靠進(jìn)口，從近三年棕櫚油進(jìn)口情況來看，24度棕櫚油是我國進(jìn)口的主要品種，其2004、2005、2006年度的進(jìn)口量分別占總進(jìn)口量的61%、62%、69%，流通規(guī)模優(yōu)勢十分明顯。毛棕櫚油進(jìn)口量的增長也十分迅速，2004-2006年，國內(nèi)毛棕櫚油進(jìn)口量由0.9萬噸增長為65.6萬噸，占總進(jìn)口量的比例由0.3%增長為13.0。棕櫚硬脂的進(jìn)口量則迅速下降，2004-2006年，棕櫚硬脂進(jìn)口量由133.7萬噸下降為88.2萬噸，占總進(jìn)口量的比例由37.4%下降為17.4%。

　　表6：近年棕櫚油進(jìn)口情況 單位：萬噸

　　資料來源：邦成糧油在線