2015年中國基金業(yè)年會(huì)在北京舉行，本屆年會(huì)主題是“改革開啟新征程”。圖為基金業(yè)協(xié)會(huì)原會(huì)長孫杰。

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 3月27日消息，2015年中國基金業(yè)年會(huì)在北京舉行，本屆年會(huì)主題是“改革開啟新征程”�；�金業(yè)協(xié)會(huì)原會(huì)長孫杰表示十三五要繼續(xù)完善資產(chǎn)管理行業(yè)法律框架。

　　“今后，全資產(chǎn)管理行業(yè)應(yīng)該在一個(gè)基本的大法律平臺(tái)上和相關(guān)的法律法規(guī)平臺(tái)上健康的發(fā)展和平等競爭，應(yīng)在“十三。五規(guī)劃”期間繼續(xù)對(duì)資產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整�！� 原中國基金業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長孫杰在國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所主辦、香山財(cái)富論壇聯(lián)合主辦，由中國證券投資基金年鑒協(xié)辦的2015(第十屆)中國證券投資基金年會(huì)暨資產(chǎn)管理高層論壇上做了總結(jié)陳詞。

　　十八大提出讓市場在配置資源起決定性作用，把政府的權(quán)力關(guān)到籠子里，讓機(jī)構(gòu)在市場中發(fā)展和在市場中自我完善。孫杰認(rèn)為，這在政府和監(jiān)管部門資產(chǎn)管理監(jiān)管方面得到了很好的體現(xiàn)和落實(shí)，為資產(chǎn)管理營造了非常好的環(huán)境，通過改革開啟了資產(chǎn)管理領(lǐng)域“新的征程”。

　　新的征程、新的姿態(tài)、新的形勢(shì)，集中反應(yīng)了四個(gè)方面。一是公募基金規(guī)�？焖侔l(fā)展。二是私募基金呈現(xiàn)空前繁榮的局面。三是其他各類資產(chǎn)管理行業(yè)管理共同發(fā)展，有利地支持了證券市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。第四個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)的引入，大大推進(jìn)資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展的整體水平。

　　孫杰表示，《基金法》是《信托法》平臺(tái)上的法律�！缎磐蟹ā肥秦�(cái)產(chǎn)信托、民事信托、商務(wù)信托的基本法。《合伙企業(yè)法》在資產(chǎn)管理行業(yè)的調(diào)整范圍還不清晰。目前新《基金法》在調(diào)整公募基金、私募基金、股權(quán)投資(PE)和風(fēng)險(xiǎn)投資(VC)，有了里程碑意義的進(jìn)步，但還留有遺憾、不夠完善。近十多年來，而中國的資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)生了很大變化，共用有十幾類資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，包括公募基金、各類子公司、私募基金、私募股權(quán)、私募創(chuàng)投、券商資管、信托、保險(xiǎn)資產(chǎn)、銀行理財(cái)、財(cái)務(wù)公司等等。《信托法》、《基金法》、《合伙企業(yè)法》、《保險(xiǎn)法》、《商業(yè)銀行法》及等其他設(shè)及資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的法律法規(guī)框架還適應(yīng)不了資產(chǎn)管理發(fā)展的新局面，造成制度條件約束不同，監(jiān)管套利和制度不配套等問題。要規(guī)范整個(gè)資產(chǎn)管理行業(yè)，就要對(duì)十多年來資產(chǎn)行業(yè)的實(shí)踐進(jìn)行回顧和總結(jié)。美國、歐盟各國在各發(fā)展階段和幾次金融危機(jī)后，都對(duì)資產(chǎn)管理行業(yè)的法律進(jìn)行了系統(tǒng)和深入的反思和總結(jié)，推出了一些列的統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)。

　　目前行業(yè)里的一些問題，與法律體系有關(guān)。如各類大企業(yè)集團(tuán)作為股東，還不能接受受托人義務(wù)，不能承認(rèn)人力資本在資產(chǎn)管理的核心作用，很難形成資產(chǎn)管理的受托人文化，造成現(xiàn)在公募基金的一些尷尬局面。完善基金法律法規(guī)重要的一項(xiàng)內(nèi)容，就要重視人力資本和知識(shí)資本成為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。孫杰認(rèn)為，由于歷史原因，我國對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)制度的認(rèn)識(shí)有一個(gè)不斷深入理解的過程。90年代引入的現(xiàn)代企業(yè)制度過多的強(qiáng)調(diào)企業(yè)的組織形式，片面強(qiáng)調(diào)有限責(zé)任和股份有限責(zé)任公司和大型企業(yè)集團(tuán)，而忽略了一些本質(zhì)的東西。認(rèn)為資產(chǎn)管理的數(shù)量和規(guī)模是行業(yè)健康發(fā)展的最大支撐和最后的保障。因此，當(dāng)時(shí)的《基金法》立法設(shè)置了很高的行業(yè)準(zhǔn)入門檻，導(dǎo)致許多的公募基金股東都是大的企業(yè)和集團(tuán)，形成了現(xiàn)在公募基金的基本格局。孫杰說道：“人力資本是最大的資產(chǎn)形態(tài)和公司資本構(gòu)成。有限合伙制、公司制、股份公司、專業(yè)人士持股等都是現(xiàn)代企業(yè)制度的共同組成部分�！币�通過完善法律體系和改革，消化和解決公募基金的問題。

　　養(yǎng)老體系和養(yǎng)老金管理的法規(guī)完善要引起全行業(yè)的充分重視。孫杰呼吁養(yǎng)老體系資金的管理體制和政策應(yīng)該繼續(xù)完善。養(yǎng)老體系的資金將來在2020年和2023年發(fā)生大轉(zhuǎn)折，會(huì)出現(xiàn)大額支出問題的發(fā)生。在我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的階段，為什么不能進(jìn)一步的擴(kuò)大公募基金公司、私募基金和其他資產(chǎn)管理公司為他們管理資產(chǎn)。養(yǎng)老體系沒有強(qiáng)大、包容、健康的資產(chǎn)管理行業(yè)的支撐注定要出問題的。

　　明確各類資產(chǎn)管理行業(yè)的法律關(guān)系有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管套利。孫杰表示，《信托法》最大的意義是第一次在中國確立了受托人制度。有限合伙制度還在實(shí)踐之中，沒有上升到資產(chǎn)管理法律層面。信托制和合伙制是兩種平行發(fā)展的古老制度，但這兩種制度都有一個(gè)共同基礎(chǔ)，那就是“受托人制度和契約制度“。厘清這些法理和法律關(guān)系，才能完善相關(guān)的法律法規(guī)，才能避免部門立法詬病、防范風(fēng)險(xiǎn)外溢和監(jiān)管套利，才能把權(quán)力關(guān)到籠子里面去，讓資產(chǎn)管理人在市場里良性競爭、共同發(fā)展。

　　針對(duì)蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)金融，孫杰強(qiáng)調(diào)，金融對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理本質(zhì)沒有變，投資者賦予的受托人義務(wù)沒有變，監(jiān)管的必要條件和環(huán)境沒有變。在熱情擁抱新技術(shù)和新理念的同時(shí)，我們時(shí)刻要保持清醒的認(rèn)識(shí)。

　　孫杰希望在新的“十三。五規(guī)劃”里將資產(chǎn)管理行業(yè)的法律法規(guī)體系納入調(diào)整完善的過程，使今后全資產(chǎn)管理行業(yè)在一個(gè)統(tǒng)一的法律體系內(nèi)健康的發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)繁榮發(fā)展的新常態(tài)。