好買基金研究中心

　　事件：

　　2014年7月30日，國務院公布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，決定取消農業戶口與非農業戶口性質區分，建立城鄉統一的戶口登記制度。這標志著實行了半個多世紀的“農業”和“非農業”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺，也有評論稱拉開了“平權時代”的序幕。

　　好買基金研究中心點評：

　　城鄉二元戶籍管理模式的形成，雖有其特定的歷史背景，但多年所造成的負面影響也是顯而易見的。多年來戶籍改革未能有實質突破的原因，和戶籍背后形成的復雜權利和利益關系密切相關。從基本的政治權利到就業、教育、社會保障等，太多的個人權利和戶籍綁定，客觀而言，改革難以一步到位。

　　習近平主席在13年前的博士論文《農村市場化研究》中就已提出，政府應“大膽進行戶籍制度改革，堅決剔除粘附在戶籍關系上的種種社會經濟差別，徹底消除由戶籍制度造成的城鄉勞動力市場的分割”。此次取消農業戶口的改革，更顯得本屆政府推薦民生改革的勇氣和決心。

　　戶籍改革的真正意義并不是紙上身份的平等，如果沒有“農”和“非農”背后附著的權利和福利真正平等，那么改革的意義也就僅此而已。后期更需要做的是，逐步剝離現階段許多公共服務和社會福利政策長期與戶籍直接掛鉤的現狀，這也是改革的關鍵點和難點。

　　當然，先做到6億農村戶籍公民和7億城鎮戶籍公民在稱呼上的平等是必要的第一步，后續改革也將逐步推進，戶籍改革的意見，也充分考慮到可能面臨的困難，比如對小城市、中等城市、大城市、特大城市的落戶政策，提出了不同的要求。

　　好買基金認為，鑒于本屆政府上臺以來改革的推動力和魄力，有理由相信后期公民間的福利能趨向于真正平等，后續政策的推進，還有很多工作要做，如向2億農民工提供就業福利保險，解決農村戶口子女教育問題等。一旦這些問題開始落實，將使得消費類和醫療類板塊將長期受益，可關注例如匯添富醫藥保健、富國醫療保健、農銀消費主題等。