⊙記者 周宏 ○編輯 葉苗

　　作為6月1日將實(shí)施的新基金法的重要配套規(guī)則，此次公布的新版基金運(yùn)作管理辦法放松和調(diào)整監(jiān)管尺度的意味濃厚。包括拓寬公募基金管理人范圍、改基金募集申請為注冊制、提高股票型基金倉位下限、加強(qiáng)小規(guī)模基金監(jiān)管、引入種子基金等必將很大程度重塑未來行業(yè)和市場的面目。

　　從行業(yè)影響角度看，此版征求意見稿修訂幅度最大的條款集中于公募基金的申請、設(shè)立、持續(xù)運(yùn)營、終止轉(zhuǎn)型這一系列環(huán)節(jié)上。“放松管制”的原則在這些方面充分體現(xiàn)。

　　最大的變化還在于公募基金設(shè)立門檻的進(jìn)一步降低。自去年年中，發(fā)起式基金誕生把基金設(shè)立門檻由2億元降低至5千萬之后，本次修改的新版基金運(yùn)作管理辦法進(jìn)一步把公募基金門檻降低為1000萬元，即基金管理人在募集基金時，使用公司股東資金、公司固有資金、公司高級管理人員或基金經(jīng)理等人員資金認(rèn)購基金的金額不少于一千萬元人民幣，且持有期限不少于三年就可設(shè)立發(fā)起式基金，不再要求5000萬元的初始規(guī)模。這已經(jīng)和國外的種子基金的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)相銜接了。

　　另外，考慮到新《基金法》的規(guī)定，本次新規(guī)拓寬了“基金管理人”和“托管人”的范圍：將基金管理人擴(kuò)大到基金管理公司或者經(jīng)中國證監(jiān)會核準(zhǔn)的其他機(jī)構(gòu)，將基金托管人擴(kuò)大到商業(yè)銀行或者經(jīng)中國證監(jiān)會核準(zhǔn)的其他金融機(jī)構(gòu)。上述修訂確認(rèn)了私募機(jī)構(gòu)和券商等機(jī)構(gòu)的公募產(chǎn)品發(fā)行資格和步驟流程。

　　此次的征求意見稿還細(xì)化了基金轉(zhuǎn)換運(yùn)作方式或合并的程序，完善了召集基金份額持有人大會的程序，明確了基金募集申請的審批由“核準(zhǔn)制”改為“注冊制”，并刪除了與原產(chǎn)品核準(zhǔn)制對應(yīng)的“審慎監(jiān)管原則”等，這都將對基金持有人利益保護(hù)和行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展起到推動作用。