中國證監會首任主席劉鴻儒。(新浪財經 思泉攝)

　　新浪財經訊 12月2日第十屆中國證券投資基金國際論壇在深圳舉行，本次論壇主題是：突破基金公司向資產管理公司轉型，新浪財經全程直播本次論壇。以下中國證監會首任主席劉鴻儒部分精彩演講實錄。

　　劉鴻儒：基金監管的標準不一，導致了基金行業在與其他機構的競爭當中處于弱勢。

　　資產管理行業的參與機構現在越來越多了，機構博弈在加劇，但是監管標準還不統一。與銀行信托公司相比，公募基金在產品創新、產品準入、營銷手段、業績宣傳等方面都面臨著更加嚴格的限制。這使基金公司在與銀行、信托公司競爭當中處于不平等的地位。

　　說了這么多，可以看出經過十多年的發展，基金業正站在一個十字路口上，急需改革和創新，急需新的突破�；�金業要擺脫當前的困境，要破除當前面臨的發展瓶頸，就必須在發展思路上、在法規制度上、在經營范圍和自身管理上，有所創新、有所突破。

　　最后一點我要講怎么辦？怎么突破？在調研座談會中大家提出了很多很好的意見，我就不一一列舉，重要的我認為有幾點要提出討論。

　　第一，要解決發展思路問題。

　　我們要重新探索思考我們整個行業新的增長點，提出轉型的問題，就是說要向資產管理公司的方向轉型的問題。這要請大家來討論。

　　美國的基金業在上世紀70年代也同樣面臨同樣的困境，1970年之前，美國基金業90%的資產都投資在股票上，但是1970年開始的長期的熊市，讓基金業舊的發展模式遭到了嚴峻的挑戰，美國基金業面臨困境，他們是通過產品創新、擴展銷售渠道、推動養老金投資等等，最終迎來了基金行業在1982年后的爆發式的增長。行業的起伏是常事，只要我們能堅定信心、銳意進取，用心來探索新的增長點，努力在各個方面尋求突破，基金業就會迎來新的大的發展。

　　我這話的意思就是說，這是個人意見，就是要轉型，不能完全靠舊的模式往下維持了，要尋求新的模式、新的發展方式，要不要向資產管理型轉型？請大家討論。

　　第二，必須要在重大法律制度上尋求突破。

　　光靠我們證監會基金部是解決不了很多問題的，基金業的長足發展必須靠國家的法律政策來支持，現在有些規定跟不上發展的需要。比如說現行的《基金法》把國內基金業的投資范圍限定在證券市場上，有的限制甚至到具體的產品上。這種狀況就需要改變。

　　在政策支持上面，也可以從國家的角度研究推動養老金年金怎么進入基金的問題，加大企業年金稅收優惠的力度，解決基金業發展長期資金來源的問題，這就要國家采取對策。大家都自己做自己的，結果做亂了，效果也不好。

　　另外，比如說基金管理公司的模式也要進一步探索。在討論中，一些人提出來，要適度發展公司型基金，減少基金公司和基金持有人的利益沖突，保障持有人的權益。當然也要健全基金公司內部的法人治理結構，建立長期的激勵約束機制。要以持有人的利益優先為根本點和出發點，探索、改進基金管理公司的治理模式。

　　第三，在監管標準上保證平等競爭。

　　我們現在的監管存在著政出多門、監管標準不統一的問題，金融機構現在分屬于不同的監管單位進行監管，法規不完全一樣，這是個大問題。我們認為監管機構可以多元化，不完全都集中到證監會，但是同樣的產品應該實行統一的監管標準，遏制那些不平等的競爭。就是在我們證監會的監管中，也要落實剛才說的“加強監管、放松管制”。

　　從1992年成立證監會起，我們證監會就遇到一個問題，什么問題呢？發展和防范風險的平衡點。14年前基金剛剛成立，怕出問題，好不容易才批準成立，要嚴格、嚴格、再嚴格。那么現在已經有了經驗了，隊伍已經成長了，那么是不是監管方式、監管思路要有所改進呢？我看應該了。