任紹敏

　　放寬集團公司設立條件、允許私募股權投資企業和股權投資管理企業名稱中的行業和經營范圍出現“基金”、“一期”、“二期”等字樣……“十二五”開局之年，上海推出系列政策，支持企業創新與轉型。

　　上海市工商局16日發布《關于積極支持企業創新驅動、轉型發展的若干意見》，圍繞“支持重點領域發展改革”、“進一步改革企業登記辦法”、“推進市場監管方式創新”等方面，推出16條政策措施，其中就包括上述內容。

　　上海市工商局新聞發言人陳學軍說，針對當前企業發展中遇到的新興行業和新型業態企業名稱及經營范圍核定難、經營場所資源緊缺、市場主體準入流程復雜等問題，該局走訪了上海航運交易所、楊浦區國際家用紡織品工業園區、上海云計算產業基地、浦東機場綜合保稅區、金融信息服務產業基地等企業和產業園區，多角度了解企業和產業園區實際困難和政策需求，最終出臺16條政策。

　　16條政策涵蓋面較廣，其中較重要的包括：允許以股權投資方式直接申請設立集團母公司和辦理集團登記證；企業因兼并重組辦理工商登記的，無需提交貨幣出資比例證明。由于設立企業集團需要滿足母公司實收資本3000萬元以上，3家以上控股子公司，母子公司實收資本之和5000萬元以上等條件，因此原先的做法是必須先行設立作為集團母公司的公司，在滿足上述條件的情況下再變更為集團母公司。而新政策結合股權出資的相關規定，允許企業以股權投資方式直接申請設立集團母公司和辦理集團登記證，既簡化了登記流程，又降低了組建集團的成本。

　　上海還將試行籌建登記，允許籌建周期長且從事不涉及公共安全和人身健康的許可經營項目企業，在未取得相關審批文件或證件前，向工商部門作出相關書面承諾，申請核發“XX項目籌建”的營業執照。陳學軍表示，該政策是一個較大的突破，企業登記的經營范圍既可以是其正在從事的經營項目，也可以是準備從事的經營項目。試行籌建登記有助于向審批機關申請前置審批。相當部分許可經營項目在獲得許可證之前需要建設或裝修等，發放“籌建”營業執照使主體成立，獲得建設資金，有利于前置審批的申辦，另外有利于提高市場準入效率。企業一旦取得批準文件、證件變更經營范圍后立即可投入正常生產經營。

　　近期，有不少股權投資企業希望其企業名稱中出現“基金”字樣，以凸顯其私募基金行業特征。另外，成熟的基金管理團隊，希望將根據不同項目募集資金后成立的企業名稱表述為“**基金一期”、“**基金二期”等，以提升基金管理團隊在業內的品牌效應。為滿足私募股權投資企業的合理需求，上海允許股權投資企業和股權投資管理企業的名稱中的行業和經營范圍中出現“基金”字樣。