經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 胡中彬 發(fā)改委或即將重啟暫停了一年時(shí)間的PE備案工作。日前，據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，發(fā)改委已經(jīng)簽發(fā)了全稱為《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范試點(diǎn)地區(qū)股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展和備案管理工作的通知》(下稱《通知》)的文件，根據(jù)《通知》，北京、天津、上海三市及江蘇、浙江、湖北三省范圍內(nèi)，除已經(jīng)備案的創(chuàng)投企業(yè)和資本規(guī)模不足5億元人民幣或單一出資人設(shè)立的股權(quán)投資企業(yè)外，其余股權(quán)投資企業(yè)均需在工商注冊(cè)登記及募資成功后，持驗(yàn)資報(bào)告等文件到國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行備案。

　　據(jù)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委在春節(jié)前已經(jīng)簽發(fā)了該通知，但實(shí)際上目前業(yè)內(nèi)人士機(jī)構(gòu)幾乎都還未收到該通知。

　　自2009年6月向國(guó)務(wù)院遞交《股權(quán)投資基金管理辦法》被有關(guān)部門阻擊、審批未果，而此后本網(wǎng)曾報(bào)道，發(fā)改委去年年中曾退而求其次試圖制定 《試點(diǎn)地區(qū)股權(quán)投資企業(yè)備案暫行辦法》，希望通過試點(diǎn)的方式實(shí)質(zhì)性推動(dòng)PE本案的進(jìn)展，但該《暫行辦法》同樣遭到了很多爭(zhēng)議和壓力，最終，該文件被發(fā)改委以辦公廳名義下發(fā)，被界定為行業(yè)規(guī)范而非行政許可。

　　事實(shí)上，發(fā)改委一直是國(guó)內(nèi)股權(quán)投資行業(yè)監(jiān)管的積極推動(dòng)者。由于股權(quán)投資領(lǐng)域的監(jiān)管涉及多個(gè)部委，部委間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)管權(quán)限還沒有特別明晰。

　　尤其是自去年開始，證監(jiān)會(huì)方面開始主張監(jiān)管權(quán)主導(dǎo)。而在對(duì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管思路上，部委間的說法也還沒有統(tǒng)一。發(fā)改委一直主張適度監(jiān)管，但證監(jiān)會(huì)則認(rèn)為應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)管。

　　“VC、PE屬金融機(jī)構(gòu)已無爭(zhēng)議，因此也應(yīng)當(dāng)按照金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管理念和思路來進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)提出中央政府一級(jí)監(jiān)督和地方政府二級(jí)監(jiān)督相結(jié)合的思路。”證監(jiān)會(huì)研究中心研究員王歐曾公開表示，證監(jiān)會(huì)正在研究一套監(jiān)管體制，來推動(dòng)這一行業(yè)的發(fā)展。證監(jiān)會(huì)在去年底也曾高規(guī)格對(duì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研和溝通，有意加強(qiáng)監(jiān)管的意圖非常明顯。

　　然而業(yè)界的態(tài)度則是如饑似渴，都急切期盼能夠在發(fā)改委備案。自2008年至今共有四批共計(jì)23家PE在國(guó)家發(fā)改委獲批籌建并備案：2008年首批備案成功的兩家PE分別是弘毅和鼎暉；2009年4月第二批備案的有建銀國(guó)際、IDG、海通證券、軟銀塞富等7家；第三批為2009年12月獲備案的13家；至2010年備案步伐明顯放緩甚至處于停滯狀態(tài)，全年僅一家重慶物流產(chǎn)業(yè)投資基金獲批。