上海金融辦網(wǎng)站前日公布了“關(guān)于開展外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點工作的實施辦法”(下稱《實施辦法》)，有關(guān)外商投資股權(quán)投資企業(yè)(PE)試點工作正式開展。去年以來，有多家大型外資PE落戶上海，外資巨頭動作頻仍，紛紛瞄準了中國已經(jīng)火熱的PE市場。上海金融辦表示，發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)是上海國際金融中心建設(shè)的一項重要內(nèi)容。在股權(quán)投資人士看來，這是外商投資股權(quán)投資企業(yè)一直希望突破的地方，地方政府也都在努力，但從國家層面來看，只會有條件地放開�！霸圏c開啟將會吸引更多的外資PE進入，政府的引導(dǎo)作用也將得到有效發(fā)揮�！敝腥A投融資促進會會長姒亭佑說。

　　進行市區(qū)兩級備案

　　2010年3月，根據(jù)國務(wù)院和國家工商總局有關(guān)規(guī)定，上海市在全國率先成立了合伙制外資股權(quán)投資企業(yè)。2010年4月，出臺《關(guān)于本市開展外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點工作的若干意見》。而這次《實施辦法》的對外頒布，標志著試點工作正式啟動。

　　“通過開展外資股權(quán)投資企業(yè)試點工作，吸引優(yōu)質(zhì)境外長期資本，帶動國內(nèi)社會資本，有利于促進人民幣股權(quán)投資基金發(fā)展�！贝送�，將“加強投向引導(dǎo)，聚焦新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，有利于促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整；同時，集聚一批國際一流的股權(quán)投資管理機構(gòu)和基金入駐本市，有利于增強上海國際金融中心的輻射和服務(wù)功能”。上海金融辦發(fā)布的消息指出。

　　據(jù)悉，上海成立市外資股權(quán)投資企業(yè)試點工作聯(lián)席會議，負責推進全市外資股權(quán)投資企業(yè)相關(guān)試點工作，對外資股權(quán)投資企業(yè)在設(shè)立、開戶、結(jié)匯、投資等方面實施全程管理。管理的主要內(nèi)容包括設(shè)立審查、試點評審、備案管理、引入強制托管等。

　　其中試點評審方面，擬對全市依法設(shè)立的，并有外匯業(yè)務(wù)需求的外資股權(quán)投資企業(yè)進行評審，選擇國外養(yǎng)老基金、慈善基金、大學(xué)基金等長期機構(gòu)投資者參與的外資PE給予試點企業(yè)資格。備案管理將對上海市設(shè)立的外資股權(quán)投資試點企業(yè)實行市區(qū)兩級備案管理，即“區(qū)初審，市備案”。通過備案建立外資股權(quán)投資企業(yè)重大事件報送制度，加強對外資股權(quán)投資企業(yè)融資渠道和境內(nèi)投向監(jiān)督。

　　同時，還明確了外資股權(quán)投資企業(yè)禁止從事的業(yè)務(wù)范圍，如二級市場交易、金融衍生品交易、非自用不動產(chǎn)等。

　　國家只會有條件地開放

　　在試點企業(yè)方面，《實施辦法》規(guī)定，“除引進大型并購型股權(quán)投資基金外，還將吸引投資于科技型、創(chuàng)意型和就業(yè)型中小企業(yè)的成長型股權(quán)投資基金，使得試點企業(yè)更加多元化”。

　　深圳一創(chuàng)投企業(yè)合伙人告訴南都記者，“選擇國外養(yǎng)老基金、慈善基金、大學(xué)基金等長期機構(gòu)投資者參與的外資PE給予試點企業(yè)資格”，意味著Q FLP(合格的境外有限合伙人)獲得綠燈，外資LP可以在外管局批準的額度前提下，直接投資設(shè)立在上海的股權(quán)投資基金企業(yè)。

　　“這是外商投資股權(quán)投資企業(yè)一直希望突破的地方，上海要打造國際金融中心，一直在做這方面的事情，但也是地方政府希望開一些口子，進行一些試點工作，大的方面，就國家的層面來看，熱錢仍然多，這個口子不會打開，國家只會有條件地限制開放”。中華投融資促進會會長姒亭佑分析說，去年以來，一度有多家規(guī)模比較大的外商投資股權(quán)投資企業(yè)落戶上海，試點開始之后，更大規(guī)模、更多層次的企業(yè)將進駐。但由于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)類的政策牽扯的部門較多，包括工商、稅務(wù)等各個層面，因此政策出臺一般需要一段時間，這也是上海去年一批股權(quán)企業(yè)落戶，而試點工作現(xiàn)在才開始的原因之一。

　　從地方政府的層面來講，引導(dǎo)基金進駐后，會發(fā)揮一定的引導(dǎo)作用，比如說傾向于高科技、創(chuàng)新類的項目，強調(diào)對當?shù)仨椖康睦瓌拥鹊取！霸谀壳暗碾A段，我認為引導(dǎo)一個很關(guān)鍵的因素是，要早、中、晚都要投，現(xiàn)在后期項目的競爭非常惡劣，是一種不健康的業(yè)態(tài)表現(xiàn)�！辨νび诱f。

　　南都記者 王亞寧