中國證監(jiān)會副主席姚剛2日表示，任何機構(gòu)和個人都不能觸犯“老鼠倉”、非公平交易和各種形式的利益輸送這三條底線，否則將受到嚴厲查處。他同時透露，下一步在大力發(fā)展證券投資基金方面，要積極推動《證券投資基金法》及其配套法規(guī)的修改，為基金業(yè)的進一步發(fā)展提供法制保障。

　　姚剛是在第九屆中國證券投資基金國際論壇上作出上述表述的。姚剛介紹，截至今年10月底，62家基金管理公司，共管理資產(chǎn)超過3萬億元人民幣。其中公募基金 657只，資產(chǎn)規(guī)模25000億元；社保委托資產(chǎn)31501億元；企業(yè)年金1067億元；特定客戶資產(chǎn)1124億元；基金的持股市值18957億元，占滬深兩市流通A股市值的10.61%，占各類專業(yè)機構(gòu)投資者合計持股比重大約53%。

　　姚剛同時介紹，今年的主要工作，一是堅持市場化的改革方向，提高基金產(chǎn)品審核的透明度和效率，較好的發(fā)揮了市場資源配置的基礎(chǔ)性作用。截至今年10月底，新批基金103只，比去年同期的95只增加了8%，基金業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到初步的改善，固定收益類產(chǎn)品得到較快的發(fā)展，合格境內(nèi)投資者的基金審核發(fā)行顯著加快，專戶產(chǎn)品資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增加。同時，進一步加大了政務(wù)公開的力度，通過對基金募集申請審核情況，實行公示制度。這提高了透明度，有利于業(yè)界及時了解審核的進度，對審核工作也可以進行比較有效的社會的監(jiān)督。

　　二是督促行業(yè)堅守“三條底線”，強化行業(yè)監(jiān)管，凈化市場環(huán)境，提高合規(guī)意識。通過“三條底線”的自查，多數(shù)公司健全了投資、研發(fā)等重點部門和崗位的制度管理體系，開展了圍繞“三條底線”的合規(guī)培訓，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了認真的整改。同時，加大對基金管理公司“老鼠倉”、非公平交易和各種形式的利益輸送行為的打擊力度。

　　三是規(guī)范基金銷售和評價行為，鼓勵長期投資，拓寬支付渠道。穩(wěn)步推進第三方支付機構(gòu)參與基金銷售業(yè)務(wù)。目前，已經(jīng)有11家基金管理公司正式啟用上海匯付公司支付服務(wù)。而且還會在這方面進一步推動基金業(yè)拓寬銷售渠道。

　　四是加大對創(chuàng)新的支持力度，不斷推動產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。明確了基金和專戶參與股指期貨交易的相關(guān)政策，積極研究基金參與融資、融券業(yè)務(wù)規(guī)則，深入研究跨市場和跨境ETF的方案，為產(chǎn)品和創(chuàng)新創(chuàng)造了新的條件。

　　五是穩(wěn)步擴大對外開放，提升基金業(yè)綜合競爭能力。到今年10月底已經(jīng)批準了35家合資的基金管理公司，這35家公司管理資產(chǎn)達到了14240億元人民幣，占行業(yè)總資產(chǎn)的47%。此外，截至今年10月底，共有10家基金管理公司獲批在香港設(shè)立子公司，其中6家已獲得資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)牌照，并在香港開展了業(yè)務(wù)。

　　姚剛同時指出，下一步在大力發(fā)展證券投資基金方面，證監(jiān)會準備主要做以下幾個方面的工作：

　　第一，要積極推動《證券投資基金法》及其配套法規(guī)的修改，為基金業(yè)的進一步發(fā)展提供法制的保障；第二，要進一步完善公司治理，努力探索并建立與基金行業(yè)特點相適應(yīng)的激勵約束機制；第三，深入推進銷售領(lǐng)域的改革，進一步拓寬銷售渠道；第四，堅持市場化改革方向，進一步推動產(chǎn)品創(chuàng)新，促進公司差異化、特色化、國際化的發(fā)展；第五，堅守“三條底線”不動搖，打擊“老鼠倉”等違法行為。

　　此外，姚剛還表示，今后要做的工作主線非常清晰，用八個字就是“加強監(jiān)管、放松管制”。