深圳是我國股權積極起步最早的地區之一，經營活躍、發展潛力巨大，此次《關于促進股權投資基金業發展的若干規定》的正式出臺，對加快深圳市私募基金業發展，鞏固提升深圳區域金融中心和財富管理中心地位均具有重大戰略意義。深圳金融辦副主任肖志國日前接受私募排排網專訪時表示，深圳市金融辦將突出政府部門服務職能，營造私募基金最佳發展環境，引導行業規范發展。

　　私募排排網：為什么在此時出臺《關于促進股權投資基金業發展的若干規定》，出臺的背景是什么？

　　肖志家：隨著我國金融市場的蓬勃發展和對外逐步開放，我國已經成為全球股權投資基金的重要目標市場。深圳市股權投資基金起步早，經營活躍，日益成為深圳市資本市場的重要組成部分，其對于建設包括創業板在內的多層次資本體系、多樣化、綜合性的金融服務體系，以及優化配置社會資金均起到了重要作用。

　　同時，股權投資基金不僅為深圳市中小企業，尤其是創新型企業的發展提供了新的融資渠道，而且通過吸引資深機構投資者投入資本金，還能為其提供管理、技術、市場等資源，有效幫助企業創新發展、不斷壯大，這些對于深圳市產業升級以及建設創新型城市均具有重大的戰略意義。

　　私募證券投資基金是財富管理的重要組成部分， 私募證券投資基金的發展也為城市帶來大量的金融專業管理人才和巨大的財富效應，是衡量一個區域金融市場是否活躍的重要指標。

　　近年來，北京、上海、天津、重慶等城市紛紛出臺鼓勵和發展股權投資基金的有關扶持優惠政策。這些扶持政策極大地推動了當地股權投資行業的發展，同時對股權投資基金企業產生了巨大的吸引力。天津，到2009年底，短短不到2年間天津已有PE機構600多家。北京也受到PE的青睞，目前國家批準設立的10只產業基金中，有5只已明確落戶北京。據了解，深圳已有多家股權投資基金已注冊或將注冊地遷往京津滬。

　　面對市場競爭加劇的形勢，我市從2009底加強了對股權投資產業發展政策的系統調研，通過學習京津滬的經驗和做法，聽取了相關機構、專家學者的建議和意見，最終形成了本次出臺的新規定。

　　私募排排網：《規定》主要通過企業注冊獎勵、稅收優惠以及建立私募基金產業園區來鼓勵和引導私募基金行業的發展。在此之前，北京、上海、天津等地都發布了私募股權基金相關的文件，與這些城市相比，我市對私募基金行業的扶持政策有什么特別之處？

　　肖志家：與其他城市相比，我市對私募基金行業扶持的政策更綜合、更全面，主要營造寬松的市場環境，體現政府部門服務理念。

　　首先，覆蓋面廣，為我市打造股權投資中心和財富管理中心創造條件。本次規定涵蓋了創業投資基金、產業投資基金、風險投資基金等股權投資基金的所有類型，行業覆蓋面非常廣泛，同時，此次《規定》業也將規范動作的么募證券基金納入政策支持范圍。

　　其次，把握尺度，注重政策的可操作性和相互協調。本《規定》雖然涵蓋了稅收政策、工商便利、落戶獎勵、住房補貼、人才引進和培訓、項目對接、產業園區服務等一攬子支持優惠政策和措施，但在每項政策上注重政策尺度的把握和可操作性，主要體現在以下三個方面：一是基本以借鑒京津滬等城市已有的政策和做法為主，尤其是在工商登記和稅收優惠等方面。二是注重與現有金融發展政策的協調和銜接。三是明確資金來源。《規定》中有關獎勵補貼經費均納入金融發展專項資金統籌安排，不在財政上另開口子。

　　最后，突出服務，為股權投資基金企業營造最佳的發展環境。本《規定》鼓勵支持社會資本建立股權投資基金產業園區，并組建面向中外股權投資基金企業的服務平臺，為落戶深圳的國內外股權投資基金企業提供全方位“一站式”辦公服務和項目對接支持等。

　　私募排排網：目前，我國經濟發展處于重要轉型期間，《規定》對我市經濟增長方式的轉型和產業結構的調整有何重要意義？對建設我市區域金融中心和財富管理中心的建設有何重要作用？

　　肖志家：股權投資基金行業是深圳市資本市場的重要組成部分，為深圳市中小企業尤其是創新型企業的發展提供新的融資渠道，且在管理、技術、市場等環節有效整合資源，對深圳市產業結構升級以及經濟增長方式轉型均具有重大的戰略意義。

　　深圳是全國本土股權投資業最活躍的地區，對深圳地區乃至全國高新技術產業發展做出了重要貢獻，在我國自主創新國家戰略中發揮著不可忽視的重要作用。

　　以私募股權基金作為資金供需的對接平臺，既有利于破解企業融資難題，又對化解銀行風險、提高企業競爭力、優化公司治理結構等大有裨益，同時也為機構投資者和百姓提供了有效的高收益投資渠道，對經濟發展有著非常重要的推動作用。

　　新政策對深圳加速發展股權投資基金產業，建立具有鮮明特色的金融中心城市影響深遠，意義重大。同時深圳在私募證券投資基金領域也保持著全國領先的地位，作為私募證券投資基金國內運作較為規范的地區，深圳已悄然發展成為全國最大的私募證券投資基金募集城市。

　　無論是私募股權基金，還是私募證券基金，都能尋找到良好發展的基礎。綜合深圳的市場化機制、金融創新基礎以及毗鄰香港的地緣優勢等諸多要素，再輔以新政策的推動，深圳毫無疑問將成為最具競爭力的區域性金融中心和財富管理中心。

　　私募排排網：地方政府首次將私募證券基金納入政策支持，有何重要意義和啟示？

　　肖志家：深圳私募證券基金起步較早，發展較快，據行業協會——深圳市金融顧問協會不完全統計，截至2010年初，深圳市私募證券基金管理規模超過4000億元。通過對私募證券政策方面應該進行扶持和落實，壯大私募證券基金規模，不但能有效完善多層資本市場，且能引導民間資本進入資本市場投資，增加居民財富管理途徑。

　　隨著股指期貨等金融創新產品的面市，私募證券基金有望迎來對沖操作的新時代，行業更面臨爆炸式發展，完善管理體制和提高透明度也成了當務之急。

　　私募證券基金是金融行業一個全新的領域，目前在法律上的明確界定和保障，管理制度相對寬松，這也阻礙了私募證券基金的有序發展。本次《規定》出臺意在為引導行業規范發展，鼓勵行業做大做強。

　　私募排排網：我市對促進創業投資發展、私募基金發展方面的政策扶持起步很早，《規定》出臺是對深圳市私募基金行業發展更具有里程碑的意義，請問未來政府將如何進一步加強對私募基金業發展的支持與引導？

　　肖志家：深圳私募股權基金、私募證券基金市場化程度高，政府部門發揮的主要作用是引導和規范，此次《規定》的出臺也是按照“政府搭臺，企業唱戲”的原則，打造一個“市場化運作、企業化經營”的服務平臺。

　　目前，深圳正處在深入貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《深圳市綜合配套改革總體方案》的關鍵時期，按照市領導“立足新起點，瞄準新目標，當好科學發展排頭兵，建設現代化國際化大城市”的指示精神，深圳應積極向京津滬等國內一流城市學習，學經驗、找差距，堅定信心、發揮優勢、迎頭趕上，大干、實干、快干、真干，努力將深圳打造成為我國重要的股權投資中心和區域金融中心。