□本報記者 申屠青南[微博]

　　中國銀河證券基金研究中心總經理胡立峰[微博]14日建議，大力發展多元化基金銷售體系的同時，推動修改《基金法》，實現全部基金在交易所掛牌并開通申購贖回與上市交易兩大功能，促進基金業大發展，打造基金銷售領域的“國家高鐵”。

　　他在接受中國證券報記者專訪時表示，在當前我國公募基金行業發展面臨較大困難的情況下，《基金法》修改在著眼引入私募推動從業人員持股等調動從業人員積極性的同時，也要考慮如何通過修法推動基金行業生產力的解放，考慮如何讓更多的老百姓和全社會受益這次基金法修改。

　　推動全部基金交易所掛牌

　　“公募證券投資基金是證券的一種，應適用《證券法》，建議全部的基金在銀行代銷和基金管理公司直銷的同時也在交易所掛牌并開通申購贖回與上市交易兩大功能，實現全部的基金既可以按照凈值進行申購贖回交易，也可以在二級市場按照價格進行買賣交易�！焙�立峰說。

　　目前，《基金法》第一章總則第五條對開放式基金的定義是：采用開放式運作方式的基金（以下簡稱開放式基金），是指基金份額總額不固定，基金份額可以在基金合同約定的時間和場所申購或者贖回的基金。他表示，現在只有封閉式基金和少部分開放式基金在交易所掛牌，場內基金合計只占到全部基金的10%左右。把全部基金都拿到交易所掛牌并不增加成本，在技術上完全可行，目前的障礙主要在《基金法》把開放式基金交易形態定義為申購贖回，由此造成社會與市場誤解，以為封閉式基金在交易所上市交易，開放式基金在銀行申購贖回。事實上所有的開放式基金也可以在交易所申購贖回。目前開放式基金掛牌得通過LOF和ETF的形式，以“其他類型基金”這個通道來實現，名不正言不順，進一步大發展面臨法律障礙。

　　胡立峰建議把這一條款修改為：采用開放式運作方式的基金（以下簡稱開放式基金），是指基金份額總額不固定，基金份額可以在基金合同約定的時間和場所申購或者贖回，也可以在證券交易場所申購贖回與上市交易。這樣的修改就把開放式基金從單一的申購贖回交易形態擴展到申購贖回和上市交易兩個交易形態。同時，修改《基金法》第五章《基金份額的交易》，突出開放式基金的上市交易，要求所有公開募集的基金在銀行渠道和直銷渠道申購贖回的同時，全部在交易所掛牌并開通申購贖回與上市交易兩大功能。

　　他表示，如果公募基金上市掛牌，開放式基金從單一的場外運行模式轉入到場內與場外并存運行模式階段，依靠場內監管要求和信息披露標準，就把基金產品、基金管理公司、托管銀行推向全社會，將大大提高基金信息披露的公開、透明和及時性，也讓場外體系中的投資者受益于監管要求和信息披露標準更嚴格的場內體系。

　　建立基金銷售的“國家高鐵”

　　蓬勃發展的高鐵正在改變著中國社會經濟與交通運行態勢。但高鐵的發展并不排斥高速公路、民航的發展，而是互相補充互相協調。

　　“中國基金銷售體系多元化是大勢所趨，但也要發揮交易所體系的優勢，交易所體系就猶如基金銷售領域的國家高鐵。和實際中的高鐵投資巨大相比，交易所這個‘高鐵’已經建立并運行多年，啟動全部基金掛牌，基本不用再投入建設，稍加改造就可以實現�！焙�立峰表示，股民的滬深股票賬戶可以買全部股票，而基民買不同的基金要開不同的賬戶，如果持有60家基金公司旗下基金產品的話需要開60個基金賬戶，且相互之間不能轉換。如果全部基金都實現在交易所既可以申購贖回也可以買賣交易的話，那一個投資者僅憑借一個股票賬戶就可以買賣所有基金，也可以買賣所有股票，還可以買賣在交易所掛牌上市的債券。

　　他認為，交易所可為投資者提供大容量、標準化、通用化的全部基金的銷售通道，銀行網點可以把基金銷售納入居民個人金融服務范疇提供各家銀行個性化服務，而獨立第三方基金銷售機構則為投資者提供有特色的、一對一的投資顧問服務。這種多層次多元化基金銷售體系適合調動各類組織和各類參與人員的積極性。全部基金交易所掛牌，可以讓有投資管理能力但缺乏渠道或者資源有限的基金管理公司，通過交易所這個平臺直接面向全國投資者，也讓全國的投資者通過交易所這個全社會共有的平臺實現對全部基金和基金管理公司的了解。大力發展公共交通是國策，同樣，推動基金銷售領域的“高鐵”這個公共交通項目，也應該成為基金行業的重要政策和廣泛的共識。