陸媛

　　3000億元基金將缺席最后一家國有大型商業(yè)銀行中國農(nóng)業(yè)銀行的IPO大餐，這是因為《基金法》一處已經(jīng)過時的條款。

　　市場預計募集資金達700億元的農(nóng)行IPO正在A股發(fā)揮巨大影響力，并有望成為全球資本市場上后金融危機時代的最大IPO，而華夏基金、中郵基金、交銀施羅德、工銀瑞信、建信等規(guī)模高達3000億元的基金則不能參加認購，“這對農(nóng)行成功上市是有影響的。”一家農(nóng)行承銷商人士表示。這些基金均受制于《基金法》第59條第六款。

　　“基金財產(chǎn)不得用于買賣與其基金管理人、基金托管人有控股關(guān)系的股東或者與其基金管理人、基金托管人有其他重大利害關(guān)系的公司發(fā)行的證券或者承銷期內(nèi)承銷的證券。”這是2003年頒布實施的《基金法》第59條第六款規(guī)定。

　　華夏基金因農(nóng)行承銷商中信證券為其控股股東，中郵基金、交銀施羅德、工銀瑞信、建信等82只基金產(chǎn)品因托管銀行為農(nóng)行，而無緣于這場融資盛宴，根據(jù)Wind資訊統(tǒng)計，上述基金規(guī)模為2930億元。

　　“這的確已經(jīng)過時了。這項條款是當時證券公司沒有上市、基金也沒有發(fā)展壯大、國有商業(yè)銀行也沒有上市的時候制定的，但是現(xiàn)在市場已經(jīng)天翻地覆變化了，應該予以修改或部分廢除。”《基金法》起草工作小組組長、全國人大財經(jīng)委前辦公室副主任王連洲昨日接受《第一財經(jīng)日報》采訪時明確提出了改革要求。

　　與2003年弱小的資本市場相比，十多家證券公司已經(jīng)競相上市，其中的佼佼者中信證券甚至成為兩市領(lǐng)先權(quán)重股，基金公司從幾百億規(guī)模發(fā)展成為高峰時所管理的資產(chǎn)規(guī)模超過3萬億元的主力機構(gòu)投資者，工商銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等國有大型商業(yè)銀行完成改制并成功上市融資。與2003年資本市場環(huán)境相符的《基金法》，已經(jīng)有些趕不上2010年的市場現(xiàn)狀。

　　“這條法律當初是出于保護投資者利益的角度來設定的，要規(guī)避基金與跟基金公司有重大利害關(guān)系的公司之間的利益?zhèn)鬟f，這在當時是有積極意義的。”王連洲說。

　　市場實踐總是先于法律發(fā)展，但關(guān)鍵是，法律的滯后性能否得到立法機關(guān)及時的調(diào)整？身為《基金法》制定者之一，王連洲深知法律修改之難，“這條肯定要修改，但目前還是法律，必須要遵守。”

　　只要監(jiān)管者抱著解決問題、發(fā)展市場的態(tài)度，那么對法律的解釋可以有更多變通的方式。農(nóng)行IPO一家承銷商人士表示，比如在時間、量度、防火墻上進行特別規(guī)定。“口子不要封死，可以開著。雖然可能性很小。”

　　目前未知3000億規(guī)模的基金缺席農(nóng)行認購對農(nóng)行上市造成是何影響，當年“工建中交”等銀行上市因基金規(guī)模有限而未遇到這種情況，但一位證監(jiān)會人士表示，農(nóng)行上市將波瀾不驚、較為順利。