除了接納騰訊集團的巨額撥款，公益網絡平臺的建設是其發展重點；

　　雖然暫不做投資，但最終會通過財務運作手段來進行保值增值。

　　文   王蕾    華夏時報記者  梁裕

　　作為唯一一家互聯網公司成立的全國性非公募基金會，騰訊公益慈善基金會成立兩年多來，將騰訊的核心能力與公益結合起來，從剛開始的2000萬啟動資金到去年總體投入將近1億元人民幣，已經形成了一定的規模和具體運作的制度。

　　騰訊公益慈善基金會執行秘書長竇瑞剛曾說：“3億網民是騰訊做慈善的優勢，如果脫離他們，我們和其它非公募基金差別不大。”而騰訊公益慈善基金會秘書長王齊則對本刊強調：“目前相對于騰訊集團，騰訊公益慈善基金會已經是個獨立的實體，在行政管理上是由民政部直接管理。騰訊集團每年都會將利潤的一定百分比通過集團董事會決策捐贈給騰訊慈善基金會，目前我們所有的資金都是來自于騰訊集團的投入。”

　　“我們若是做投資，收益率恐怕不如騰訊，那還不如留給騰訊做投資，然后再進行撥款。我們在這行業里算是幸福的了，因為騰訊基金會所考慮的就是怎么花錢。”與此同時，竇瑞剛對本刊坦陳，“人們總是關注非公募基金如何依靠投資保值增值，但就我個人觀點來看，在我國目前現有的體制之下，非公募基金依靠投資來生存下去，是非常困難的一件事情。”

　　獨一份的募資模式

　　2004年6月，騰訊正式在香港上市，當公司大平臺布局完成之后，騰訊開始考慮未來的路，公益慈善基金由此成為首選方向。

　　“在《基金會管理條例》出來之前，我們只能把錢捐給公募基金會，這就導致了捐贈企業或企業家的參與程度非常之低。這種捐贈其實是一種代理的形式，它不僅會影響到企業公益事業的長期性，對于捐贈的錢的走向許多方面均非常不便，遠不如自己成立一個法人實體來得方便。”竇瑞剛強調，代理的形式對于上市公司來說，顯得尤為不便，“要知道，對于上市公司來說，每次的捐贈都需要董事會的批復，如果你自己沒有一個基金會，那么遇到突發性事件的時候，就只能現找一個基金會代理，而且還要走董事會的批復流程，顯得相當麻煩。而我們目前只需要一個董事會的授權，相對來說要方便很多，一旦出現突發性事件，企業的應變能力會快很多。”

　　通過幾年的發展，騰訊公益慈善基金會已經取得了長足的發展。基金會將通過集團募集來的資金用途分成了五個明確的方向：致力于發展教育項目、扶貧救災項目、推動企業責任建設、環保項目和騰訊員工志愿者項目。

　　而這五方面之中騰訊志愿者項目涉及的資金主要來自員工的捐贈。“騰訊現在六七千人，很多大學生一畢業第一份工作就是騰訊，我們公司必須在一定程度上對這部分的員工做愛心、公益意識的引導，所以我們頒布了《志愿者管理辦法條例》，將員工每年必須做滿25個小時公益事業作為一個硬標準列入員工考核。在內部形成人人參與公益的良好氛圍。內部員工想在某個方面做救助，會將資金注入到基金會，另外集團產品部、業務部等部門也與我們合作進行一定的定向捐贈。”王齊介紹，除了騰訊集團每年利潤的部分投入之外，騰訊公益慈善基金會也將騰訊內部員工捐獻的資金納入資金來源之中，包括一向低調的馬化騰。中國改革開放三十年時深圳評選出了百名杰出企業家，馬化騰名列其中，但他將市政府頒發的100萬獎金悉數捐贈給了騰訊公益慈善基金會。

　　除此之外，騰訊基金會還開拓了一種新的慈善模式，在騰訊基金會名下設立了一個網絡公益平臺。

　　“通過騰訊網的影響力和騰訊龐大的用戶數量，我們搭建了一個騰訊公益網，結合騰訊的拍拍、財付通、SOSO 等產品，并聯手壹基金、愛佑華夏慈善基金等國內現有的一些NGO組織，通過我們的公益網絡平臺進行不同項目善款的募集。” 王齊稱之為平民慈善，“這使得更多網民可以參與到這個慈善活動中來，網民可以通過選擇自己想捐助的慈善項目，只要鼠標輕輕一點擊，就會通過我們的財付通完成網絡捐贈。”

　　為讓更多的網民更為便捷地參與到慈善事業中來，騰訊選擇了紅十字壹基金、愛德基金會，在公益網為這兩家合作伙伴分別開辟了壹基金月捐計劃、E萬行動農村孤兒助養兩個項目來募集善款，而合作伙伴會通過書面協議的方式回饋給騰訊公益網自己所收到的錢，讓網民明明白白地看到自己所捐獻的錢確實用到了實處。

　　“我們在開通這兩個網上捐贈平臺的時候也是很小心和謹慎的，肯定是要對和我們合作的組織進行嚴格的資質考評，包括其組織的透明度、公信力等，層層評級選出來后作為我們的合作伙伴。”王齊說，“比如說壹基金的社會影響力是比較好的，其模式也相對成熟，而且與我們合作了很長時間，它反饋信息也很踴躍和及時。”據了解，2008年汶川地震后，騰訊公益網和李連杰“壹基金”合作展開在線募捐，短短兩周內網民通過騰訊平臺捐贈的數額接近2400萬元。

　　騰訊公益網絡平臺的建設是騰訊基金會六大發展方向中最主要的一方面，除了兩個網絡捐贈平臺的建設之外，騰訊力求網民通過線上線下的互動來完成自助捐贈，通過建立一套愛心積分體系，網友可以通過騰訊公益網為公益組織捐贈現金和時間，也可以捐贈QQ積分，他們捐贈行為會被記錄下來，最后愛心積分可以在騰訊終端上有所體現，比如點亮愛心圖標、用戶慈善等級像游戲一樣升級等。

　　騰訊公益網還將各種公益組織聯合起來。“傳統的NGO組織在宣傳資源上是比較匱乏的，而且用傳統的方式在做推廣，面比較窄。我們會提供一個網絡平臺，NGO組織在上面開辟自己的專區、討論區，形成其固定的網絡人群。兒基會、青基會、大自然保護協會等都是我們的合作伙伴。”王齊介紹。

　　利好與瓶頸

　　騰訊公益慈善基金呼吁平民公益并首用互聯網的優勢，王齊稱之為“公益2.0”。

　　除了這一優勢，王齊透露騰訊公益慈善基金會之所以越做越好，還有一個原因，那就是來自國家對非公募基金政策的稅率優惠、政策支持以及法律上的引導，“政策上的規范提供了相對明朗的環境，我們已經不會再摸索前進了，”王齊說，“而且我們是第一批審批通過，在捐贈的這一塊是完全免稅的。”

　　雖然如此，我國非公募基金還處于起步期，整體來說不夠規范，即便是騰訊公益慈善基金會，也依然有很多讓王齊和竇瑞剛感覺困惑的地方。

　　相比國外成熟的非公募基金的資金運作模式，騰訊公益慈善基金會每年除了接納騰訊集團的巨額撥款，并沒有保值增值策略，而是直接把錢存在銀行里。竇瑞剛2009年年初就曾講過：“我們基本上是把騰訊追加的捐款全部在當年的公益項目中用掉。騰訊公司與基金會有一個約定，每年都會捐贈利潤的一定比例。我們按照這個情況控制預算支出，暫不考慮投資問題。”

　　暫不考慮不代表將來不會考慮，雖然騰訊公益慈善基金會目前沒有專業的理財團隊，但王齊表示：“一定會有的，我們正在向著這個方向發展，最終會通過財務運作手段來進行騰訊基金會的保值增值。我們發展的時間還不夠長，目前我們能做的只有先做好本身的公益活動，再慢慢發展其附屬業務，從而達到有效的經營和運作。”

　　此外，騰訊公益網的開通有一個重要的工作是幫助其他NGO組織來進行善款的網上籌集，而對于這些NGO合作伙伴的評選目前并沒有明確的行業標準。“我們評估合作伙伴是用自己制定的一套標準，只是根據我們自身的經驗、他們的社會口碑和彼此溝通時候他們做事的方式方法等決定是否合作。”王齊認為，這制約了網絡公益慈善的進度，不敢放開網上捐助平臺的門檻。

　　而針對我國非公募基金會良莠不齊的現狀，王齊表示，非公募基金比起公募基金的門檻相對比較低，客觀上是為鼓勵民間公益力量的積極參與，但也無形之中讓一些自律性不強的組織加入進來，現在公眾已經有種非公募基金開始泛濫的感覺，并且商業氣息非常濃重，社會上開始有了質疑的聲音，非公募基金組織的公信力、透明度都在一定程度上受到了挑戰。現在的政策法規無法真正監管到這部分非公募基金組織，所以“目前是政策法規并不完善、行業自律也還沒形成風氣的時間段，我們只有通過自身的自律來潔身自好”。

　　竇瑞剛則認為，目前我國非公募基金在注冊金額最低限制、行政管理費用、最低捐贈費用、投資收益所得以及稅前減免等幾個方面都存在問題，也是值得商榷的。

　　“非公募基金會在今年之前能拿到免稅收據的非常少。民政部管非公募基金，財政部和稅務總局管稅，民政部管不了你有沒有稅前扣除資格的問題。”竇瑞剛介紹，騰訊公益慈善基金是兩個星期前才拿到的稅前扣除資格，“說避稅純屬無稽之談。”

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