段德峰顧問認為，錢不好花的原因還在于現在國內NGO運作能力不高，很難把錢管理好，以至于基金會不能放心地把錢花出去。

　　文   韋紅萍

　　從《第一財經日報》出發到香港樂施會中國部傳播統籌，再到海倉慈善基金會總干事，段德峰從一個媒體人轉變成一個優秀的NGO職業經理人。他發表在《南方都市報》上的一系列文章《當公益成為職業》曾經激起了很多人對公益職業的興趣。

　　雖然就在記者采訪他的當天，他已卸下海倉慈善基金會總干事的職務，擔任顧問，但作為海倉慈善基金會一年多發展的親歷者，他依然是最了解海倉的人之一。

　　在段德峰《當公益成為職業》的系列文章中，公益職業的第一項選擇即是加入一家國際的NGO。在這樣的“外企”里，會得到許多很好的培訓機會，成為一個職業的公益人才。其實，段德峰的NGO之路也是從“外企”——香港樂施會起步的。

　　“兩條腿”花錢

　　香港樂施會學習到的公益機構運作經驗使段德峰在接下來做了公益職業的另外一個選擇——加入一家內地企業或個人發起的非公募基金會。這類似于企業中的“民企”。

　　2008年7月一個偶然的機會，他遇見了海鑫集團的董事長李兆會。當時海鑫集團正在發起成立海倉慈善基金會，正需要這樣的專門人才。于是雙方一拍即合。是年8月，段德峰正式成為海倉慈善基金會的總干事。

　　到海倉的第一件事便是向民政部報批，申請牌照。對于非公募基金會，有人說注冊不易。對此，段德峰以他的親身經歷說：“總體上還是很好注冊的，比很多人想象的容易�！睆漠斈�9月15日到12月18日，海倉從遞交資料拿到牌照歷時三個月。這期間，段德峰成為民政部的常客，三天兩頭的跑，以此向民政部的管理者表明“他們是很認真地在做公益”，并最終修成正果。在段德峰看來，其他的申請慢，有可能就是因為他們把材料交上去之后就不跑不催了。

　　不過，牌照拿到并不算萬事大吉，真正的工作才剛剛開始。

　　國務院頒布的《基金會管理條例》規定，非公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出，不得低于上一年基金余額的8%。常人頭腦中“花錢容易掙錢難”的看法在這里卻是反了過來，花錢難于籌款。尤其是第一年，沒有好的戰略方向，好的項目也不容易尋求。海倉基金會成立后的半年多時間里，段德峰都是在尋找花錢的地方。

　　最終海倉的錢一部分回應了李兆會的家鄉——山西貧困地區的需求，在山西省聞喜縣東鎮捐贈了“運城市海倉學�！币约皢�動“老紅軍、老八路幫扶項目”，資助省內的老紅軍、老八路�！拔胰タ催^那些老八路，真的很貧困�！倍蔚路褰榻B，另外一部分錢則是采取市場化的方式與NGO來談，擇優購買它們的服務，目標鎖定在殘障人員的救助、兒童公益的倡導上。

　　錢不好花的原因還在于現在國內NGO運作能力不高，很難把錢管理好，以至于基金會不能放心地把錢花出去。自己做項目花錢顯然比較快，但是段德峰認為那并不是一個特別好的基金會的操作模式，“中國非公募基金會定位在資助型更妥當一些。因為草根NGO籌款成本比較高，不大容易籌到款，基金會則不一樣，做品牌比較容易�！焙�倉現在是兩條腿在走路。

　　非公募基金不能向公眾籌款，8%的花錢要求使得非公募基金會面臨的一個重要的問題就是錢款的保值增值以持續發展。在國內，大多數基金會都是把錢委托給投資公司去投，海倉也不例外，目前的投資渠道主要就是資本市場，但這也帶來了風險問題。南都基金會去年因為熊市投資一億就損失了6000萬元，另外一家友成基金會近兩三年的投資回報則是4000萬盈利了3000萬。“大多數的基金會都是介于兩者之間�！倍蔚路灞硎�，海倉的數據現在還沒有出來。

　　國外的資本市場比較完善，基金會的投資產品也比較多，投資方面也有一些規則限制，比如基金會不能把錢投向煙草公司股票。國外的基金會通常會去購買一些社會責任投資基金，即責任投資�，F在，國內也已經有類似的產品，如興業的社會責任基金，建信的上證社會責任基金。“產品的多樣化依然是未來的訴求�！倍蔚路迦缡欠治�。

　　相對于國外5%的要求，業內反映國內8%的支出底線使得花錢壓力更大，也不利于基金會的持續發展。段德峰也認為確實有些高，不過鑒于國內經濟每年10%的GDP增速，如果投資得當，10%的投資收益還是可以獲得的，“這就減低了錢款的存續壓力。”

　　人才難覓

　　對于富豪捐贈的真正初衷，段德峰認為，很多快樂是來自于幫助他人，這是一個人內心精神層面的需要。在實質層面上，一旦一個企業出名了，掙錢了，就會有很多的人來找，企業、企業家會不勝其擾，也無法作出專業的判斷和管理。這時，基金就起到了一個很好的隔離作用，并能通過專業的組織進行有效的管理。再者，在任何國家里，企業家都是需要一些社會資本和政治聲譽的，這就需要進入一些領域和公眾對話以獲得證明，而基金會是一個渠道。另外，做慈善，樹立企業的社會責任形象，還可以從商業上提升企業的品牌價值。

　　對于李兆會成立海倉的初衷，段德峰說自己并沒有跟他直接溝通過，但是他說有可能與李兆會在國外受到的教育有關系。他很早就出國留學，看過西方的老人院、兒童院，對西方的社會福利有了認識。海倉的項目就選擇老人扶助作為重點。而出于個人和企業名聲的說法，段德峰說可能性不大。因為海鑫鋼鐵的產品并不是直接面對消費者，加之李兆會本人也很低調，幾乎很少在公眾面前露面。

　　無論初衷如何，自2004年《基金會管理條例》確定了非公募基金會的合法身份后，類似李兆會、陳發樹這樣的捐贈者越來越多，非公募基金發展迅速。錢不再是主要的問題了，非公募基金手里握著幾十億元的錢。問題就在于如何把錢好好地花出去！

　　除了上述提及的錢不好花的原因之外，另外一個關鍵問題還在于人才難覓�！芭e個最簡單的例子，萬科跟海倉一樣也是2008年12月份拿到(非公募基金會)牌照，但到現在還沒有開始運營，因為招不到秘書長，沒有專職人員。同樣，網易基金會也是如此，現在確實沒有那么多合格的秘書長。”段德峰介紹，招不到合格的人，企業也就不敢把這錢花出去。而造成人才奇缺的原因，一方面在于公益組織和商業機構的薪水差異，符合公益組織要求的人才如果選擇在商業領域內工作，其薪水會高出很多。另一方面，這個職業還不夠主流，很多人不了解。

　　現在，國內比較活躍的非公募基金會中，南都的全職人員大概十個，萬通十幾個，阿拉善二十幾個，剛開始起步的海倉有三個。而國外的成熟的基金會規模大的有上萬人。段德峰說他非常期待中國也能有自己的上萬人的基金會。

　　離開了海倉的段德峰依然還走在非公募基金會的道路上，他成立的瑞森德企業社會責任機構，正在從事一項關于中國非公募基金會信息披露以及中國非公募基金會評價體系的研究，試圖通過信息披露和評價來推動基金會之間的良性競爭，從而推進整個行業的發展。

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