證券投資私募基金、產業私募基金、風險私募基金等均應納入監管范圍

　　□ 本報記者 傅蘇穎

　　《證券投資基金法》(以下簡稱《基金法》)的修訂起草工作自今年7月啟動以來，有關私募基金管理納入其中的消息備受關注，如今進展如何呢？原全國人大財經委基金法起草工作小組組長、證券法研究專家王連洲昨日在接受《證券日報》記者采訪時透露，目前在起草工作小組內對這個問題還存在分歧，因此該問題還處于討論程序中。他預計，《基金法》的修訂尚無時間表。

　　私募基金已經成為中國資本市場和實業投資的重要力量之一。不過，目前私募基金卻仍在法律的夾縫中生存，這也使得很多非法集資的不法之徒混入其中，不僅損害到證券市場上其他投資者的利益，也限制了私募基金規模的進一步擴大。

　　對此，王連洲表示，私募基金是促使社會資金供需平衡的一個渠道，是市場發展的客觀需要，我們應當正視它的存在。他認為，監管部門應該采取“放管有度，疏堵結合”的態度。對于私募股權投資基金和私募證券投資基金的發展，應持鼓勵和支持的態度，允許和疏導私募基金的發展。

　　全國人大常委、財經委副主任委員、此次修法起草組組長吳曉靈于本月2日還在一次論壇上表示，“對私募基金可以實行適度監管”。而從2006年開始，時任中國人民銀行副行長的吳曉靈就多次針對中國私募基金問題表示，私募基金發展越來越快，但卻缺乏法律規劃。

　　宏源證券一位不愿具名的人士表示，私募基金實現“陽光化”的一個直接體現就是民間集合投資合法化，這是基金管理的一個革命性的變化。這將會激勵投資者的投資熱情，增加公司的業務收益。同時，借鑒國外的經驗，即如果出現虧損則首先由操盤手承擔，有利于減少基金經理“老鼠倉”現象。

　　“對于基金公司來說這是一件純粹的好事。”投資界資深人士卞華舵博士認為，如果將私募基金納入《基金法》的修訂范圍內，將有利于整個金融體系的健康發展，對于規范性的基金公司來說“更是一件好事”。而對于不規范的基金公司來說，私募基金的“有法可循”將對其觸犯法律“紅色警戒線”起到一定的限制作用。

　　目前，根據投資對象不同，私募基金分為證券投資私募基金、產業私募基金、風險私募基金等。據了解，修法工作中對私募基金監管范圍存在的爭議在于：只是監管私募中的證券投資基金還是包括所有種類。

　　卞華舵認為，三者都應該被納入監管范圍內，因為三種基金都屬于金融性品種。但是，由于按整個金融體系發展的大環境并不成熟，如果不加以監管任由其發展，那么將誘發法律糾紛以及風險。在目前法律體系還不完善的情況下，將私募基金管理納入法律監管的范疇內，將有利于整個行業的健康發展。