加強條款費率監管

　　“對大型險企是保護”

　　在A股市場大幅調整下，防范保險公司風險成為保險業監管的重中之重。保險法在此次修訂中，擬從嚴格償付能力監管措施，包括增加條款費率監管手段等方面。

　　據悉，此次提請全國人大常委會審議的保險法修訂草案，在保留原有償付能力監管規定的基礎上增加了一條處罰性規定：保險監管機構對償付能力不達標的保險公司，可以采取責令其增加資本金、限制其業務范圍、限制向股東分紅、限制高管薪酬水平、限制增設分支機構、責令停止新業務、責令拍賣不良資產等監管措施；對償付能力嚴重不足的公司，還可以實行接管。

　　而在與償付能力相關的條款費率監管方面，修訂草案也增加了相應的監管手段：保險公司使用的條款費率存在違法違規情形的，保險監管機構有權責令限期修改、停止銷售。情節嚴重的，可以在一定期限內禁止其申報新的保險條款和費率。

　　據了解，為防止保險公司惡性價格競爭損及自身償付能力，我國在監控保險公司償付能力的同時，也對保險條款費率進行監管。對一些產品，監管部門甚至實行了價格管制的嚴厲措施。

　　但對于費率監管，國內保險業學者以及保險業人士都有爭議。一種普遍的看法認為，保險業費率管制應該放開，否則不利于市場競爭，對大型保險企業是一種保護；另一種看法則是，在剛發展的中國保險業，放開費率管制，可能導致市場主體以費率惡性競爭，車險市場此前的價格戰，使保險企業遭遇到全行業車險虧損的尷尬局面。

　　“金融混業”留下伏筆

　　平安或首開基金公司

　　吳定富昨天還透露，實踐中出現的保險公司企業年金信托管理業務、第三方管理型健康保險業務等，尚未在現行保險法中規定。同時，隨著國家穩步推進金融業綜合經營試點，金融行業之間彼此滲透與合作也在逐漸加強，一些金融集團通過子公司實現了銀行、證券、保險的綜合經營。對此，均需要在法律上留出發展的空間。

　　據介紹，按照現行保險法規定，保險公司的業務范圍僅限于財產保險、人身保險及其再保險業務。保險公司還禁止設立保險業以外的企業。

　　保險業人士稱，鑒于目前這些規定已不適應保險業發展和國家養老、醫療及金融體制改革的需要，保險法修訂草案擬擴大保險公司經營范圍，為“金融混業”留出發展空間。

　　吳定富還介紹，此次保險法修訂草案借鑒我國商業銀行法、證券法和國外有關立法例，授權國務院保險監管機構根據社會經濟和保險行業發展的實際需要，核定保險公司從事養老金管理等“與保險有關的其他業務”。

　　據介紹，修訂草案貫徹金融分業經營、分業管理的既定方針，但也注明“國家另有規定的除外”。同時，刪去了現行保險法關于“保險公司的資金不得用于設立證券經營機構，不得用于設立保險業以外的企業”的規定。草案還特別提出，三大金融監管機構和央行之間應當建立監管信息共享機制。

　　目前，對于銀行參股保險公司、保險公司投資基金公司等業務，銀監會、保監會以及證監會都給予口頭支持，但在我國分業監管的情況下，股權“互相滲透”步履緩慢。

　　有監管人士告訴早報記者，未來銀監會、保監會以及證監會的“三會合一”不是沒有可能。

　　而保險業及基金業高管也稱，“金融混業”在海外是通行的做法，也是未來大勢所趨，目前國內已經銀行系基金公司，銀行系保險公司已經“曲線”進行，而保險公司投資基金公司的業務，也已在探索中，中國平安作為國內綜合經營的保險企業，可能首嘗“螃蟹”，擁有自己的基金公司。