全國人大代表、湖北證監局局長黃有根日前針對基金法修改提交了相關議案，從適用范圍、從業人員責任、監管措施、基金運作和與《證券法》相協調五個方面提出了修改意見。

　　議案建議，首先，應擴大《基金法》適用范圍。目前，各類理財產品監管標準混亂，監管標準有待統一。當前，市場上商業銀行、證券公司、信托公司、保險公司等金融機構推出各自不同的人民幣和外幣集合理財產品，其中相當一部分理財產品具有“證券投資基金”的特征。這些金融機構分屬不同監管機構監管，適用不同法律法規，造成監管標準不一，使得這些類似證券投資基金的理財產品出現監管漏洞，不利于理財市場的長遠發展。建議將《基金法》的適用范圍擴大到所有公開發售的投資于證券市場的理財產品。

　　其次，明確基金從業人員違反受托人義務應承擔的責任�！痘�金法》沒有明確規定基金從業人員具有誠實信用、謹慎勤勉等受托義務，也沒有設定相應的法律責任。建議增加禁止基金從業人員違背受托義務的具體行為，規定從業人員違反受托業務規定所應當承擔的責任。

　　第三，增加對基金公司及其股東的監管措施。《基金法》的處罰對象主要是針對基金管理公司，而沒有涉及基金管理公司的股東及其實際控制人。但在實際中，基金管理公司的股東或者股東的實際控制人違法違規，往往會對公司產生重大影響。建議參考關于監管證券公司的規定，加強對股東及實際控制人監管，增加對公司及其股東采取監管措施的種類。

　　第四，放寬對基金運作的限制。針對《基金法》對基金運作方式、投資范圍和具體過程限制過嚴、過多的情況，建議允許基金在運作方式上進行創新，放寬對基金品種的限制，允許參照國際標準推出新的基金品種；擴大基金財產的投資范圍；將完全禁止的關聯交易修改為有條件允許。

　　最后，與《證券法》的相關規定相協調。《基金法》部分條款脫胎于原《證券法》，修訂后的《證券法》對這些內容做了較大改動。在修訂《基金法》時需要做好與《證券法》的銜接。建議在修訂《基金法》時對這些不一致的規定進行協調。