全國(guó)人大代表、湖北證監(jiān)局局長(zhǎng)黃有根

　　“類基金”產(chǎn)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)混亂

　　當(dāng)越來越多的理財(cái)產(chǎn)品“長(zhǎng)得”像基金，包括“老鼠倉(cāng)”等基金違規(guī)事件的頻發(fā)，基金法的部分規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展。全國(guó)人大代表、湖北證監(jiān)局局長(zhǎng)黃有根昨日接受采訪時(shí)表示，他認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)一“類基金”產(chǎn)品的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)基金股東的監(jiān)管。

　　股市火爆、基金熱銷也催生了市場(chǎng)很多“類基金”理財(cái)產(chǎn)品。包括商業(yè)銀行、證券公司、信托公司和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)都已經(jīng)推出不同的人民幣和外幣集合理財(cái)產(chǎn)品。有些金融理財(cái)產(chǎn)品因“零收益”而遭投資者“質(zhì)疑”。

　　由于這部分產(chǎn)品也具有了基金的特征，甚至有些金融機(jī)構(gòu)推出的產(chǎn)品也直接打出了類基金的“旗號(hào)”，“但由于發(fā)行主體的不同，產(chǎn)品歸屬于不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管，很容易造成監(jiān)管漏洞。”黃有根表示，建議將基金法的適用范圍擴(kuò)大到所有公開發(fā)售的投資于證券市場(chǎng)的理財(cái)產(chǎn)品。

　　同時(shí)針對(duì)目前基金產(chǎn)品只能投資于股票、債券等有限市場(chǎng)，黃有根表示，出于分散風(fēng)險(xiǎn)的考慮，基金作為證券市場(chǎng)的主要機(jī)構(gòu)投資者，也應(yīng)該不斷擴(kuò)大投資范圍，包括股指期貨、實(shí)業(yè)投資等多樣的投資渠道。

　　應(yīng)加強(qiáng)基金股東監(jiān)管

　　目前基金法的處罰對(duì)象主要是針對(duì)基金管理公司，并沒有涉及基金公司的股東及實(shí)際控股人。而基金公司的股東或股東的實(shí)際控制人一旦違法違規(guī)，對(duì)基金公司就會(huì)產(chǎn)生很大影響。

　　比如基金公司股東挪用基金管理公司資產(chǎn)；也有股東被責(zé)令行政關(guān)閉、宣告破產(chǎn)、嚴(yán)重違法違規(guī)已經(jīng)不再符合法定的股東資格條件。“在遇到這類問題時(shí)一般僅是對(duì)基金公司進(jìn)行整頓或者取消基金管理資格，這種處理方式比較簡(jiǎn)單極端。”

　　黃有根認(rèn)為，這種處罰方式?jīng)]有考慮到基金公司的具體情況和其他股東的利益，操作性比較差。應(yīng)該參考監(jiān)管證券公司的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)股東及實(shí)際控制人的監(jiān)管，增加對(duì)基金公司及股東的監(jiān)管措施。

　　本報(bào)記者 殷潔