桂敏杰：修改基金法條件已經成熟；探索基金公司發行上市

　　本報訊 昨日，由深圳證券交易所、深圳市人民政府和資本市場研究會聯合舉辦的“第六屆中國證券投資基金國際論壇”在深圳隆重舉行，中國證監會主席助理姜洋代尚福林主席宣讀主題演講稿，證監會副主席桂敏杰對基金業十年發展進行了總結和展望。

　　尚福林在主題演講稿中說，隨著資本市場改革和發展，各項工作的穩步推進，我國資本市場內外部環境也發生了新的變化。一是上市公司質量逐步提高。二是產品結構和市場結構日益完善。三是機構投資者比重穩步上升。從1997年11月頒布實施《證券投資基金管理暫行辦法》至今，我國機構投資者得到了快速發展，并已基本形成了證券投資基金、保險公司、QFII，社保基金、證券公司等多元化機構投資者競爭發展的格局。目前各類機構投資者持有A股流通市值比重為50%，機構投資者的市場功能進一步顯現。四是證券期貨法制體系日趨完善。五是市場監管和執法力度不斷加大。

　　尚福林指出，機構投資者在推動國民經濟和

資本市場改革發展中發揮了重要作用。一是拓寬投資渠道，豐富了居民的財富管理手段。二是改善投資者結構，促進了市場定價機制和事后監督機制的優化。三是引導資金流動和分配，促進了各類金融市場之間滲透與融合。

　　為了促進機構投資者又好又快發展，尚福林提出了幾點建議：第一，繼續強化市場基礎。第二，推動各類機構投資者的協調發展。第三，加強機構投資者監管和風險防范。第四，積極發揮機構投資者的專業優勢，提高投資者教育的針對性和有效性。第五，循序漸進地擴大對外開放，不斷增強機構投資者在開放環境下的競爭實力。

　　證監會副主席桂敏杰對基金業十年的發展進行了總結，并特別談到今后推動基金業發展的幾項重點措施。首先是積極推動《證券投資基金法》的修改，擴展基金業發展的法律空間。桂敏杰說，隨著金融體系改革不斷深化，資本市場出現轉折性變化，基金業快速發展和法律滯后并存的現象開始顯現，基金法的部分內容已不能完全適應當前基金業發展和市場監管的需要。綜合分析和考慮各方面因素，修改基金法的時機和條件已經成熟。第二，加大力度鼓勵業務形式、基金產品和營銷服務的創新，支持公司多元化、個性化發展。他說，基金管理公司向機構客戶開展專項

理財服務試點將于明年初正式展開，相關規則已經公布。做好相關制度安排和人員準備，設計開發適合不同客戶需求的各類產品，創新營銷手段和服務模式，將考驗和檢驗每個公司的能力和水平。證監會將對市場短缺結構失衡的公募產品，如貨幣基金、債券基金、創新

封閉式基金，以及創新產品將采取綠色通道予以支持和鼓勵。第三，推動基金管理公司組織制度創新。各公司應加大組織制度創新力度，探索新型公司管理模式，建立包括員工持股在內的適合基金行業特點的激勵約束機制，引導和支持公司走專業化道路，發展不同風格和特長的專業化公司，研究探索基金公司進行發行上市的試點。第四，積極穩妥推動海外投資理財業務。第五，進一步提升行業風險控制能力，提高行業社會責任意識。

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