專題撰文/本報記者 吳倩、陳芳、崔群

　　在昨日深圳舉辦的第六屆證券投資基金國際論壇上，中國證監會副主席桂敏杰指出，歷經十年發展，基金資產總規模已超過3萬億元，年均增長率超過90%；基金市值占A股流動市值的28%，持有人賬戶總數已超過1.1億，約有25%的城鎮家庭參與了基金投資；基金已成為廣大投資人參與社會投資的重要方式。

　　基金業成就顯著

　　桂敏杰認為，基金業的發展促進了金融體系改革的深化。基金業務收入占銀行中間業務收入的比重已由2001年不足3%上升到目前的20%以上。而基金業的發展促進了社會保障體系的改革，較好地實現了社會保障基金的保值增值。

　　不過，桂敏杰也指出，作為一個新興行業，目前基金業還存在資產結構不盡合理，固定收益類產品規模小且不穩定，部分公司片面追求投資回報和規模擴張等問題。

　　基金法有待進一步完善

　　針對上述情況，桂敏杰強調，“修改《證券投資基金法》的時機和條件已經成熟，應當積極推動立法機關對基金法修改完善，并相應調整補充和修改配套的法規規章和規則。”

　　同時，桂敏杰建議，應加大力度鼓勵業務形式、基金產品和營銷服務的創新，支持公司多元化、個性化發展。

　　將試點機構客戶專項理財

　　據桂敏杰透露，基金公司面向機構客戶的專項理財服務試點將于明年初正式展開，相關規則已經公布。而對市場短期結構失衡的公募產品，如貨幣基金、債券基金、創新封閉式基金，以及創新產品將采取綠色通道予以支持和鼓勵。

　　此外，桂敏杰還建議，推動基金管理公司組織制度創新，建立包括員工持股在內的激勵約束機制，研究探索基金公司進行發行上市的試點；積極穩妥推動海外投資理財業務；進一步提升行業風險控制能力，提高行業社會責任意識。

　　中國人民銀行副行長吳曉靈：

　　代客資產管理

　　應有統一規則

　　吳曉靈指出， 銀行、證券、保險三業的代客資產管理業務必須實行統一的規則，而且應該交由證監會監管，這樣才有利于我國的代客資產管理行業的發展。

　　她表示，代客資產管理業的發展，不光包括公募基金，還包括私募基金等等，這些其實都是屬于證監會的監管范圍，但是要在這些方面達成共識還需要一段時間。

　　功能監管更加有利

　　吳曉靈說，金融業要得到很好的發展，現在必須實行分業管理，我國現在的法律也是這樣規定的。但是在分業經營、分業管理的框架下，我們更應該實行功能監管，機構監管的方法對金融業的發展是不利的。

　　她進一步指出，代客資產管理是一個潛力巨大的市場，是銀、證、保三業的交叉領域，缺乏職業操守會使我們在與外資的較量中失去競爭。面對銀、證、保三業交叉的市場，更需要行業人士共同推進統一資質的要求，不一定說要馬上出一個什么證書，或者讓監管當局出一個規定，但是，大家應該有這樣一種意識，即沒有經過這種資質訓練的人不能夠去做代客資產管理業務。這既是對自己的金融機構負責，更是對投資人負責。

　　另外，吳曉靈還表示，在日益多樣化的需求和層出不窮的各類金融產品前，強化自律是代客資產管理業減少管制、拓展業務的重要條件。目前，金融業有一些協會，但在業務領域制定行為規范和標準的并不多，強化自律是協會發展的一個重要方向。

　　深交所理事長陳東征：

　　建議盡快啟動

　　社保基金劃轉

　　陳東征認為，基金業現在面臨的最大問題是同質化�；�金類型、類別、投資決策的出發點、決策點、取向的趨同性太大。雖然基金業這兩年有了長足的進步，但機構投資者從結構上來看還是單一的，還是不成熟的。

　　陳東征建議，國家應盡快啟動社保基金劃轉問題，改善機構投資者的結構，使養老基金、企業年金這一類的機構投資者得到迅速壯大。

　　天相投資顧問有限公司董事長林義相：

　　國內基金經理

　　更換速度過快

　　曾任職證監會和華夏證券副總裁的林義相指出，今年前三季度，國內的基金經理共變更268次，目前國內一共有300多只基金，也就是說，差不多平均每只基金都更換過一次基金經理。而從從業的年限來看，選取一年以上的基金作為樣本，基金經理的平均任職期限是1.3年。

　　管理基金的期限普遍不長

　　目前，我國的基金經理平均年齡是35歲，而美國的股票型基金的基金經理平均年齡是44歲。另據統計，國內基金經理管理基金的期限普遍不長，1/3的基金經理管理基金的經驗不到一年，一半以上的是2年以下，接近3/4的基金經理管理基金的經驗不到3年。

　　此外，基金公司的股東類型非常單一。林義相說，現在90%的股東是證券公司或者信托公司，這是《基金法》的缺陷，僅僅憑這一點，《基金法》就該修改，否則我國的基金業很難發展。