1.修改基金法的時機和條件已經成熟。

　　2.對市場短缺、結構失衡的公募產品，如貨幣基金、債券基金等產品將采取綠色通道予以支持和鼓勵。

　　3.基金管理公司向機構客戶提供專項理財服務的試點將于明年初正式展開，相關規則已經公布。

　　4.適時調整有關監管制度安排，為更多基金管理公司參與海外投資理財業務創造條件。

　　5.引導和支持公司走專業化道路，發展專項產品管理公司，研究探索基金公司進行發行上市試點。

　　⊙本報記者 屈紅燕

　　中國證監會副主席桂敏杰昨日在深圳舉辦的“中國證券投資基金國際論壇”上對基金業十年歷程進行了反思和回顧，并闡述了推動基金業未來發展的原則和重點措施。

　　他說，我國基金業十年來取得了令人矚目的成就，站在新的起點上，相關部門正在通過積極推動《證券投資基金法》的修改，推動基金公司組織制度創新和產品服務創新等五大重點措施，來保障實現我國基金業的持續、協調、規范發展。

　　修改基金法條件成熟

　　桂敏杰指出，修改基金法的時機和條件已經成熟，要積極推動《證券投資基金法》的修改，擴展基金業發展的法律空間。

　　他指出，2004年6月1日實施的《證券投資基金法》確立了基金行業運作的法律框架，推動了基金業的規范和發展。隨著金融體系改革不斷深化、

資本市場出現轉折性變化和基金業快速發展，法律滯后的現象開始顯現，基金法部分內容已不再適應當前基金業發展和市場監管的需要。如過高的市場準入門檻不利于形成更充分的市場化競爭，過嚴的投資限制局限了基金管理人的運作空間，過細的基金運作規定制約了市場的創新，過于原則的背信責任條文不利于對違法違規及背信行為查處。綜合分析和考慮各方面因素，修改基金法的時機和條件已經成熟，應積極推動立法機關對基金法修改完善，并相應調整、補充和修改配套的法規、規章和規則。

　　給創新開辟綠色通道

　　桂敏杰表示，要加大力度鼓勵業務形式、基金產品和營銷服務的創新，支持公司多元化、個性化發展。

　　他說，基金管理公司向機構客戶提供專項理財服務的試點將于明年初正式展開，相關規則已經公布。機構客戶市場對產品的多樣化、個性化要求高，對營銷服務也有復雜多樣的要求，做好相關制度安排和人員準備，設計開發適合不同投資者需求的各類產品，創新營銷手段和服務模式，將考驗和檢驗每個公司的能力和水平。同時，對市場短缺、結構失衡的公募產品，如貨幣基金、債券基金、創新

封閉式基金產品以及創新產品將采取綠色通道予以支持和鼓勵。

　　推動基金公司組織制度創新

　　他指出，要推動基金管理公司組織制度創新，進一步發揮管理團隊的創造力和活力。

　　他表示，在基金業充分競爭態勢下，有效的公司治理、創新的組織形式以及公司的誠信水平直接影響到公司的競爭力和持續發展能力。因此各公司應加大組織制度創新力度，探索新型公司管理模式，建立包括員工持股在內的適合基金行業特點的激勵約束機制，制定有效的人才使用和培養戰略，吸引更多的優秀人才加入到基金管理行業。引導和支持公司走專業化道路，發展專項產品管理公司，研究探索基金公司進行發行上市試點。

　　推動海外投資理財業務

　　他指出，目前QDII試點工作已經全面展開，希望參與試點的基金管理公司、托管機構在管理運用QDII資產過程中，認真分析投資的每個市場、每個產品，審慎進行資產配置和資產組合，嚴格控制風險，不斷提升投資經驗。同時，在認真總結試點經驗的基礎上，相關部門將適時調整有關監管制度安排，為更多基金管理公司參與海外投資理財業務創造條件。

　　提升風險控制能力

　　桂敏杰表示，將進一步提升行業風險控制能力，提高行業社會責任意識。

　　他說，基金業管理資產規模增加，業務范圍拓寬，在提升行業資產管理能力的同時，也加大了行業風險，因此必須加大風險控制能力建設，強化遵規守法意識，嚴厲查處違法違規行為。

　　此外，將進一步加大監管力度，督促和引導公司在管理規模增長、業務范圍增加的情況下，同步加強風險控制和合規部門建設，充實人員，提升風險控制和規范運作能力。隨著基金影響力的擴大，一些公司開始思考基金業社會責任問題，這確實應引起全行業的關注。在發展基金事業的同時，基金業應增強社會責任意識，承擔起更多的社會責任，為

和諧社會構建發揮積極作用。

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