--中注協(xié)在京舉行《關(guān)于推動會計師事務(wù)所做大做強

　　的意見》暨《會計師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》發(fā)布會

　　2005年5月28日財政部新聞辦公室

　　5月26日，中國注冊會計師協(xié)會在京舉行發(fā)布會，隆重發(fā)布《關(guān)于推動會計師事務(wù)所做大做強的意見》和《會計師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》。財政部王軍副部長和中國注冊會計師協(xié)會劉仲藜會長出席發(fā)布會并發(fā)表重要講話。發(fā)布會由中國注冊會計師協(xié)會秘書長陳毓圭主持。

　　加強內(nèi)部治理，實現(xiàn)做大做強，是注冊會計師行業(yè)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干意見的一項戰(zhàn)略舉措，也是更好服務(wù)中國經(jīng)濟社會發(fā)展和助推中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重大行動。兩份文件的發(fā)布，標志著注冊會計師行業(yè)在深入實施行業(yè)人才戰(zhàn)略、準則國際趨同戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，全面啟動了行業(yè)發(fā)展的第三大戰(zhàn)略--做大做強戰(zhàn)略。

　　《意見》指出，注冊會計師行業(yè)將用5至10年的時間，發(fā)展培育100家左右具有一定規(guī)模、能夠為大型企業(yè)和企業(yè)集團提供綜合服務(wù)的事務(wù)所，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展培育10家左右能夠服務(wù)于中國企業(yè)走出去戰(zhàn)略、提供跨國經(jīng)營綜合服務(wù)的國際化事務(wù)所。

　　加強內(nèi)部治理，是實現(xiàn)做大做強的重要基礎(chǔ)。為此，《指南》強調(diào)，事務(wù)所內(nèi)部治理應(yīng)當以維護公眾利益為宗旨，以法律法規(guī)為依據(jù)，以“人合”為基礎(chǔ)，以增進內(nèi)部和諧為重點，以合伙文化為導向，建立風險管理嚴格、質(zhì)量控制有效、公開透明、相互制衡的事務(wù)所治理結(jié)構(gòu)和治理機制，形成以章程為核心的、完善的內(nèi)部決策和管理制度體系，積極樹立“人合、事合、心合、志合”的事務(wù)所治理理念，推動形成誠信、合作、平等、協(xié)商的事務(wù)所合伙文化。

　　王軍副部長在講話中指出，做大做強做出去，是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展對注冊會計師行業(yè)建設(shè)的新的戰(zhàn)略要求。推動注冊會計師行業(yè)做大做強，加快行業(yè)走向國際市場，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，促進中國經(jīng)濟參與國際競爭，具有重大而深遠的意義。

　　王軍副部長強調(diào)，事務(wù)所做大做強做出去，關(guān)鍵是實現(xiàn)人才、標準和管理的國際化。要以國際化人才為支撐，深化行業(yè)人才戰(zhàn)略，積極培育高端人才；要以國際化標準為依托，深化準則國際趨同戰(zhàn)略，增進執(zhí)業(yè)資質(zhì)國際認同；要以國際化管理為視野，加強內(nèi)部治理機制建設(shè)，提高市場競爭能力。

　　王軍副部長表示，推動行業(yè)做大做強，是注冊會計師協(xié)會責無旁貸的光榮使命。在做大做強過程中，既要充分調(diào)動、發(fā)揮和依靠會計師事務(wù)所及廣大注冊會計師的首創(chuàng)精神和進取精神，同時更要發(fā)揮好各級協(xié)會的組織、推動和指導作用。各級協(xié)會要把做大做強做出去作為當前及今后一個時期帶有全局性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，抓緊抓好抓起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、辯證思維、系統(tǒng)實施、全面推進，并在推動做大做強做出去的進程中，切實加強協(xié)會的能力建設(shè)。

　　王軍副部長要求，各級財政部門要高度重視行業(yè)三大戰(zhàn)略的實施工作，積極創(chuàng)造條件支持和鼓勵事務(wù)所做大做強做出去，并充分發(fā)揮協(xié)會在推動行業(yè)發(fā)展進步中的職能作用；希望各相關(guān)部門以及社會各界關(guān)心和支持行業(yè)發(fā)展，為行業(yè)做大做強做出去提供良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境；更希望廣大企業(yè)特別是大中型企業(yè)，把注冊會計師行業(yè)的做大做強做出去納入到企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略體系當中，在企業(yè)“走出去”的進程中，充分信賴和依托我們的事務(wù)所，共享資源，共謀發(fā)展，共創(chuàng)成功，實現(xiàn)企業(yè)“走出去”和事務(wù)所“做出去”的雙贏。

　　劉仲藜會長在講話中指出，加強事務(wù)所內(nèi)部治理，推動事務(wù)所做大做強，是新時期注冊會計師行業(yè)全面進步的一項重要歷史任務(wù)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展對注冊會計師行業(yè)建設(shè)的客觀要求，是注冊會計師行業(yè)落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干意見的重要舉措，是行業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必由之路。

　　 劉仲藜會長強調(diào)，兩份文件的發(fā)布為加強事務(wù)所內(nèi)部治理機制建設(shè)，實現(xiàn)行業(yè)做大做強，提供了重要的政策指導和制度保障，并在指導行業(yè)實施做大做強戰(zhàn)略方面，有許多新的理念和突破：一是堅持科學發(fā)展，對行業(yè)未來五至十年的發(fā)展進行了全面規(guī)劃；二是強調(diào)提高競爭力，為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競爭力提升提供了明確指導；三是倡導和諧理念，體現(xiàn)了構(gòu)建和諧行業(yè)和服務(wù)社會和諧發(fā)展的基本精神；四是實現(xiàn)制度創(chuàng)新，在中介行業(yè)發(fā)展中借鑒性地運用和發(fā)展了公司治理的理論和實踐。

　　劉仲藜會長要求，廣大事務(wù)所要充分認識加強內(nèi)部治理、實現(xiàn)做大做強的重要性和緊迫性，充分發(fā)揮自身的首創(chuàng)精神和進取精神，深入開展內(nèi)部治理機制建設(shè)的實踐工作，積極探索做大做強的道路，全面提升事務(wù)所的市場競爭力，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略過程中，實現(xiàn)行業(yè)新的跨越；各級協(xié)會要大力加強組織、宣傳、指導和服務(wù)；要積極取得各部門、各單位對行業(yè)做大做強工作的支持，在完善相關(guān)立法、調(diào)整市場政策、規(guī)范競爭秩序等方面，為事務(wù)所做大做強創(chuàng)造平等競爭的市場機制和市場環(huán)境。

　　 劉仲藜會長希望，有關(guān)部門、企業(yè)單位、新聞媒體和社會各界，繼續(xù)關(guān)心、支持注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，在中國企業(yè)“走出去”的進程中，增進大中型企業(yè)和會計師事務(wù)所之間的了解和信任，合作共贏，共同做大做強，走向國際市場。

　　來自相關(guān)政府部門、企業(yè)界、學術(shù)界和執(zhí)業(yè)界的代表在會上作了發(fā)言。

　　商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司胡景巖司長、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會統(tǒng)計評價局劉德恒副局長、中國證券監(jiān)督管理委員會會計部郭曉燕副主任、中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授、上海證券交易所周勤業(yè)副總經(jīng)理、中國石油天然氣集團王國樑財務(wù)總監(jiān)等認為，中注協(xié)兩份文件的發(fā)布實施，為進一步推動中國企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略提供了有力支持，是我國事務(wù)所內(nèi)部治理進一步優(yōu)化的重要里程碑，同時，有利于促進國內(nèi)資本市場安全健康穩(wěn)定發(fā)展，有利于提高資本市場會計信息質(zhì)量，有利于維護經(jīng)濟秩序和社會公眾利益。

　　信永中和會計師事務(wù)所首席合伙人張克、上海立信會計師事務(wù)所主任會計師朱建弟、中瑞華恒信會計師事務(wù)所副總經(jīng)理張連起等執(zhí)業(yè)界代表認為，兩份文件的發(fā)布，為事務(wù)所內(nèi)部治理機制建設(shè)和做大做強指明了方向，規(guī)劃了目標，樹立了信心，并提出了切實可行的政策和措施。他們表示，將深刻領(lǐng)會文件的精神實質(zhì)，積極響應(yīng)，率先垂范，勤練內(nèi)功，構(gòu)建良好的事務(wù)所內(nèi)部治理機制，積極探索做大做強的道路，逐步提高事務(wù)所和整個行業(yè)的內(nèi)在凝聚力和市場競爭能力。

　　中注協(xié)陳毓圭秘書長在發(fā)布會上表示，兩份文件的發(fā)布實施是注冊會計師行業(yè)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見、提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和建設(shè)水平的一項戰(zhàn)略舉措。中注協(xié)將在財政部黨組和理事會的正確領(lǐng)導下，在王軍副部長和劉仲藜會長的直接關(guān)心和指導下，積極發(fā)揮組織和推動作用，大力推進事務(wù)所加強內(nèi)部治理機制建設(shè)，加快做大做強步伐，并以事務(wù)所“走出去”為突破口，實現(xiàn)行業(yè)做大做強和國際化發(fā)展，將注冊會計師事業(yè)推向一個新的臺階。

　　來自具有證券期貨業(yè)務(wù)資格事務(wù)所、地方注冊會計師協(xié)會、地方財政部門會計處、財政專員辦、證監(jiān)局、有關(guān)政府部門、企業(yè)界和新聞界的代表，以及中注協(xié)會計師事務(wù)所內(nèi)部治理指導委員會委員、專家咨詢組成員和財政部企業(yè)內(nèi)部控制標準委員會委員，共400多人出席了發(fā)布會。

　　相關(guān)鏈接：

　　 1.中國注冊會計師行業(yè)人才戰(zhàn)略

　　2005年6月，中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布《關(guān)于加強行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導意見》，標志著行業(yè)人才戰(zhàn)略的啟動，其中提出，加強注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導思想是：大力貫徹中央關(guān)于人才發(fā)展戰(zhàn)略的精神，以中國注冊會計師協(xié)會第四次全國會員代表大會提出的未來五年行業(yè)發(fā)展的指導思想和奮斗目標為指導，以經(jīng)濟發(fā)展和資本市場需求為導向，堅持行業(yè)人才建設(shè)的科學發(fā)展觀，著力體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，推進行業(yè)的和諧發(fā)展，全面提高行業(yè)的國際競爭力。

　　加強注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)工作的總體思路是：依據(jù)注冊會計師勝任能力框架體系的要求，構(gòu)建科學的人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)機制，資格前教育、繼續(xù)教育培訓和在職學位教育相結(jié)合，依托科學嚴密的考核評價體系和約束激勵機制，充分調(diào)動和發(fā)揮各類培訓主體及培訓機構(gòu)的積極性，全面改進和完善行業(yè)人才教育培訓的內(nèi)容、方式與手段，進一步提高人才培養(yǎng)水平。用五至十年的時間，全面提升注冊會計師從業(yè)隊伍的專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平，著力培養(yǎng)能夠承擔國際業(yè)務(wù)、符合行業(yè)國際化發(fā)展要求的高層次專業(yè)人才和會計師事務(wù)所管理人才；與此同時，建立起科學完善的行業(yè)后備人才培養(yǎng)機制和適應(yīng)行業(yè)未來發(fā)展需要的后備人才隊伍。

　　2．

　　2006年2月15日，財政部發(fā)布了包括48項注冊會計師執(zhí)業(yè)準則在內(nèi)新的審計準則體系，標志著中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則實現(xiàn)了國際趨同，得到了國際社會的廣泛認可，也為中國經(jīng)濟更好地加入世界經(jīng)濟體系做出了貢獻。準則趨同的幾項基本原則是：趨同是進步、是方向，趨同不等于相同，趨同需要一個過程，趨同是一種互動，盡力趨同，允許差異，積極創(chuàng)新。

　　國際審計準則制定機構(gòu)認為，中國在審計準則國際趨同方面所做的努力和取得的成果，為發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家在審計準則國際趨同方面樹立了典范。中注協(xié)將進一步加大審計準則的培訓和貫徹實施力度，密切跟蹤國際審計準則的發(fā)展動態(tài)，積極推進與境外相關(guān)機構(gòu)執(zhí)業(yè)準則的等效認同。

　　3．會計師事務(wù)所內(nèi)部治理規(guī)范體系建設(shè)的總體思路

　　在加強事務(wù)所內(nèi)部治理規(guī)范建設(shè)方面，中注協(xié)根據(jù)事務(wù)所內(nèi)部治理實際情況，結(jié)合公司治理的經(jīng)驗，研究制定了加強事務(wù)所內(nèi)部治理規(guī)范體系建設(shè)的總體思路：在制定事務(wù)所內(nèi)部治理指南的基礎(chǔ)上，充實三大配套措施，建立起以事務(wù)所內(nèi)部治理指南為核心，以事務(wù)所章程協(xié)議范本、內(nèi)部治理評價系統(tǒng)和內(nèi)部治理案例為支持的完整的內(nèi)部治理規(guī)范體系。按照這個總體思路，中注協(xié)在指南發(fā)布后，將著手三大配套措施的建設(shè)工作。