□新華社電

　　隨著國內“基金熱”持續升溫，近期一些境外不法分子和不法機構通過互聯網設立投資基金，利用部分群眾“炒基金”的狂熱心理，大肆招攬社會公眾進行境外投資活動，成為非法集資的新動向。

　　目前各地發現的非法基金有“美國石油”“瑞士基金”“電子基金”等，類似的基金在北京、深圳等大城市都設立了分支機構，集資范圍涉及全國多個省、區、市。這些非法基金由于承諾有高額回報率，對普通市民具有較大誘惑性。比如此前在廣東、上海等地流行的“瑞士共同基金”，打出的宣傳口號是“投資1000美元，15個月后翻3番”，而且承諾“保本且每個月固定分紅”。

　　此類境外基金非法集資的主要特征可概括為“以互聯網絡為平臺、以境外基金為幌子、以非法傳銷為手段、以高額回報為誘餌、以詐騙錢財為目的”。其常見的手法是，以私募基金名義募集資金，投資者將資金委托公司經營并收取紅利。即境外不法分子和不法機構通過互聯網設立投資基金，采取臨時租用互聯網上國外服務器注冊外國網址的手段，推出了“網上投資，按日返款”的新花樣，致使一部分夢想“高額回報、快速致富”的人掏出家中多年積蓄，當投資者沉湎于坐等收入之時，代理人失蹤，網站關閉，投資者才大夢驚醒。

　　其次，以購買產品或發展會員為名義，投資者通過發展“下線”獲利。這一方式的特點就是一次性投資，多次分配，用后續的投資解決前期的分配，而且先介入者若發展了自己的下線，還會有一筆不菲的“介紹費”。有專家表示，由于收益高會誘惑更多的人來投資，所以早期的投資者會賺到錢，等到投資人減少，投資規模縮小，整個資金鏈就會斷裂，投資者將血本無歸。

　　此外，一些非法機構還通過向投資者推銷境外準備上市的公司

　　國家外匯管理局有關人士表示，為滿足境內居民個人對外投資的合理需求，國家外匯管理局近期出臺了一系列政策。2006年底發布的《個人外匯管理辦法》明確規定，境內個人可合法地以直接購買B股，或以委托境內商業銀行在境外進行金融產品投資，或經國家境外投資主管部門批準后以境外直接投資等形式開展對外投資活動。而境外非法基金通過個人私人賬戶轉賬，以網絡的方式進行營銷，其交易行為不受法律保護，存在著極大的風險性和欺騙性。

　　面對市民對基金的狂熱追捧，理財專家提醒，買基金一定要到合法的銷售機構購買經中國證監會批準發行的基金產品，在進行境外投資時要加強自我保護意識，提高對境外投資基金等各類騙局的警惕性，通過合法的境外投資渠道進行理財，有效保障自身財產安全。

　　-深度分析

　　非法集資緣何屢禁不止

　　曾經引來不少艷羨目光的“東陽富姐”吳英，不久前因“涉嫌非法吸收公眾存款”被刑事拘留。此前，在塵埃落定的“德隆事件”中，“非法集資”的魔鬼就一直如影隨形。

　　事實上，管理層從來就沒有放松過對非法集資犯罪行為的打擊力度。非法集資的行為緣何屢禁不止呢？

　　“非法集資總是和高利率回報連在一起的！可以說，不開出高得讓人咋舌的利率，非法集資也集不成。”一位基層銀行界人士說。

　　被“高額回報”誘惑而來的資金，為何會冒著風險進入非法的渠道呢？上海銀監局一位不愿具名的專家指出，這其實也折射出民間資金在投向上的迷惑。

　　近年來，老百姓理財意識的加強，更刺激了民間資金保值增值的需求。“遺憾的是，國內的商業銀行一方面大張旗鼓宣傳理財知識，培育理財市場，但另一方面，只在大城市推介和銷售

　　這位基層金融工作人員認為，非法集資頻發的直接原因固然是部分群眾由于法律意識淡薄、投資知識欠缺，不能正確辨別合法與非法、違法與犯罪的界限，在求富心理驅動下盲目產生的投機行為，但“更深層次的原因還是與群眾投資渠道狹窄有關”。

　　“金融體系結構的不合理是一個不容忽視的主要原因。”上海交大金融工程博士都志靈說。

　　據介紹，在銀行信貸方面，國有企業一直較易獲得信貸支持。而民營企業，尤其是民營的中小企業，銀行在審發貸款時都存在著不同程度的“信貸顧慮”。同樣，在股票市場這個直接融資渠道上，國有企業上市也要比民營企業容易得多。尤其是民營的中小企業，直接上市融資難度更大。在融資難的現實困境下，少數民營中小企業冒險走進了非法集資的泥沼，也加劇了整頓非法集資的難度。

　　中央財經大學金融學院教授郭田勇則建議，對那些由于從正規渠道得不到資金而誤入歧途的，應該在處罰的同時，還要切實解決現行金融體系中存在的各種問題，努力擴大對社會合理資金需求的供給。(據新華社電)