作者：毛明江

　　為期兩天的全國企業年金座談會4月3日在深圳結束。國家勞動和社會保障部在此次會議征求意見的基礎上，形成一份名為《關于規范移交原有企業年金的指導意見(討論稿)》的文件，并在會后隨即下發，以推動進展緩慢的年金移交工作。這份“指導意見”要求，各地企業年金(即企業補充養老保險)于2007年底前全部移交具備資格的管理機構。

　　中國企業年金網公布的會議通稿稱，勞動和社會保障部副部長劉永富強調移交工作有兩個重要原則，即“先移交后規范”和“確保基金安全”。

　　據《財經》雜志網絡版報道，劉永富在會上提出年金移交工作必須“賬目清楚，資產清楚，責任清楚”，“不交糊涂帳，不交爛賬”。

　　個別企業最遲明年6月底

　　劉永富在全國企業年金座談會上說：“加強規范管理，將原有的企業年金向市場化管理運營過渡，移交給具備資格的機構，是今年的一項重點工作�！�

　　勞動和社會保障部要求各地社保部門牽頭成立工作小組。今年5月起，勞動和社會保障部將實行月調度制度，各地要按月上報工作進展情況，確保今年年底之前完成原有企業年金移交。實在有困難的個別企業，最遲應在明年6月底前完成規范移交工作。

　　根據文件，在企業年金管理機構的選擇上，先由勞動保障部門提供一定的管理機構人選，受托人、賬戶管理人、托管人、投資管理人都不少于兩家，然后企業挑選，確定投資組合方案后進行基金資產分割。同時，可規定不超過兩年的過渡期，過渡期滿后，由企業根據國家有關規定，另行選擇其他具備資格的管理機構；個別具備單獨移交能力的大型企業，也可直接選擇具備資格的管理機構。

　　2006年9月，勞動和社會保障部發布了《關于進一步加強社會保險基金管理監督工作的通知》(34號文)，要求在2004年之前建立的企業年金計劃，要在2007年之前移交給具備資格的機構管理運營。

　　所謂具備資格的機構，系指遵循信托型企業年金方向設立的年金受托人、托管人、賬戶管理人和投資管理人，其政策依據2004年頒行的《企業年金試行辦法》(20號令)、《企業年金基金管理試行辦法》(23號令)。截至2005年底，勞動保障部確定了37家金融機構，分別擔任年金基金管理的上述四類角色。

　　在20號令、23號令出臺后，各地社保局下屬的企業年金機構因不具備運營資質，實際上已處于違規狀態。但在移交過程中，各地多抱怨缺乏相應實施細則，因而進展緩慢。

　　據《財經》雜志網絡版報道，勞動和社會保障部基金司司長陳良在深圳會議上表示，傾向于建立年金的集合信托計劃，以便集中管理運營年金。針對不少與會者有關20號令、23號令“過時”的抱怨，陳良透露，將考慮修訂上述兩個文件；2008年《社會保險法》出臺后，還計劃制訂《企業年金條例》。

　　部分年金3個月賺9.6%

　　截止到2006年底，有24000多家企業建立企業年金，參加年金制度的人數達到964萬人，基金規模達到910億元，去年一年增加了200多億元。據劉永富透露，自國務院2000年決定將企業年金實行市場化管理運營以來，目前只有不到160億元是按新辦法管理運營。

　　“在158億元已按新的辦法管理運營企業年金，其中一部分從2006年第4季度開始由投資管理人進行投資，3個月的經營收益率為9.6%�！�

　　可查的資料顯示，僅遼寧、深圳兩地的企業年金中心完成了移交工作，其移交方式為“整體移交”，即將全部年金計劃打包，移交給政府選定的一兩家合格金融機構。

　　上海市的移交工作也已有初步意向。據中國保監會主席助理陳文輝3月29日透露，保監會已經原則同意上海市組建“長江

　　勞動和社會保障部表示，要加強企業年金基金管理和監督。不能只為少數人建立企業年金，在企業繳費計入個人賬戶的比例上，可以適當體現差別，但不宜太懸殊，防止造成新的分配不公，引發不必要的矛盾。

　　勞動和社會保障部表示，要建立定期報告制度，管理機構每季度和每年提交業務情況報告，分別報送勞動保障部和行業監管部門；完善和推行信息披露制度，讓公眾享有知情權；建立優勝劣汰的監管機制，對違規的機構建立“亮牌”制度。

　　今年，勞動保障部將進行第二次企業年金基金管理機構資格認定，對一些資格進行調整和整合，少量增加一些新的機構。