要 點：

　　1.節能減排成政府工作重任，相關行業調控力度將繼續加大

　　2.投資和信貸的平穩增長將是宏觀調控的目標，結構性調控是加強和改善宏觀調控的主要內容。

　　貨幣政策上，采取包括準備金率政策、公開市場操作等流動性回籠政策，以保證流動性的適度增長將是2007年央行貨幣政策的主要任務。

　　產業結構性調控中，高耗能、高污染、低技術水平的行業將繼續受到政策的抑制，而高新技術產業、裝備制造業、可再生能源和替代能源產業、現代服務業將繼續得到政策支持。

　　區域上，西部大開發和振興東北將繼續得到政府資金和政策方面的支持，重點扶持行業將從中受益。

　　3.政府支持“三農”的力度進一步加大，農村地區的基礎設施建設以及農村居民收入改善下消費能力的提高將促進相關行業的進一步增長。

　　4.醫療衛生體制改革的基調已定，基本衛生保健制度的普及將導致相關藥品和醫療器材需求的快速增長，政府對于中醫藥的支持力度將加大。

　　5.優化供應結構、抑制

　　《2007年政府工作報告》解讀

　　投資研究部 吳富佳 李安心

　　3.節能減排成政府工作重任，相關行業調控力度將繼續加大

　　2006年的節能減耗指標沒有實現年初確定目標，2007年的節能減排任務明顯加大。2006年，單位國內生產總值能耗下降1.2%；主要污染物排放總量增幅減為增長1.2%和1.8%。全國沒有實現年初確定的單位國內生產總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標。

　　《政府工作報告》中，節能環保工作成為2007年的工作重點，在壓力明顯加大的情況下，對相關行業的調控力度將明顯加大，包括市場化手段和行政手段在內各種政策措施執行力度將明顯加強，特別是節能減排指標體系的建立和完善對地方政府官員的約束作用將進一步加強，因此，調控效果將更加顯著。具體受影響行業主要體現在：

　　(1)包括鋼鐵、小火電、水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業落后產能的淘汰力度將繼續加大。鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材、建筑等重點行業以及年耗能萬噸標準煤以上重點企業的節能減排工作將繼續加強。

　　(2)節能環保行業將直接受益。以節能減排為主要目標的設備更新和技術改造、循環經濟和節能環保產業將可能得到政府稅收、信貸等各方面的政策優惠。

　　4.投資和信貸的平穩增長將是宏觀調控的目標，結構性調控是加強和改善宏觀調控的主要內容

　　貨幣政策上，采取包括準備金率政策、公開市場操作等流動性回籠政策，以保證流動性的適度增長將是2007年央行貨幣政策的主要任務。《政府工作報告》在總結2006年工作的缺點和不足時指出，銀行資金流動性過剩問題突出，引發投資增長過快、信貸投放過多的因素仍然存在。繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策是2007年五個政策原則之一。

　　產業結構性調控中，高耗能、高污染、低技術水平的行業將繼續受到政策的抑制，而高新技術產業、裝備制造業、可再生能源和替代能源產業將繼續得到政策支持。包括物流、金融、信息、咨詢、旅游、社區服務等在內的現代服務業也將成為政府政策支持的對象。

　　區域上，西部大開發和振興東北將繼續得到政府資金和政策方面的支持，重點扶持行業將從中受益。在西部大開發，基礎設施建設成為政策重點，區域性的鋼鐵、水泥等相關行業將從中收益。而東北地區加大工業結構調整力度的工作重點下，重要行業、企業的重組改造將帶來投資機會，裝備制造業、原材料加工業、高新技術產業和農產品加工業將得到更加快速的發展。

　　5.政府支持“三農”的力度進一步加大，農村地區的基礎設施建設以及農村居民收入改善下消費能力的提高將促進相關行業的進一步增長

　　政府對農村地區的政策支持力度在進一步加大，將進一步推動農村基礎設施建設的開展和農村居民消費水平的提高。包括：把國家基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，財政支農投入的增量要繼續高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年。中央財政安排用于"三農"的資金3917億元，比去年增加520億元等。

　　6.醫療衛生體制改革的基調已定，基本衛生保健制度的普及將導致相關藥品和醫療器材需求的快速增長，政府對于中醫藥的支持力度將加大。

　　《政府工作報告》指出，要加大加快衛生事業改革和發展，著眼于建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，并提出要大力扶持中醫藥和民族醫藥的發展。

　　7.優化供應結構、抑制房價過快增長成為房地產調控的指導方針。在供應結構仍不合理、房價上漲依然偏快的情況下，政府對房地產行業的調控力度將難以減弱。