堅定不移地對外開放是我國既定的基本國策――吳儀副總理在第十屆中國國際投資貿易洽談會“國際投資論壇”的演講

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　　堅定不移地對外開放是我國既定的基本國策

　　――吳儀副總理在第十屆中國國際投資貿易洽談會“國際投資論壇”的演講

　　（2006年9月8日）

　　女士們、先生們：

　　在第十屆中國國際投資貿易洽談會召開之際，我代表中國政府，向與會的各位嘉賓，以及來自世界各地的新老朋友們表示歡迎！對2006國際投資論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀!

　　自1997年以來，中國已經成功舉辦了九屆國際投資貿易洽談會。經過將近十年的不懈努力，中國國際投資貿易洽談會，已經成為一個在世界上具有一定影響力的國際投資促進盛會。它反映了中國對外開放的偉大歷程，架起了一座中國與世界各國加強合作、共謀發展的橋梁。在此，我要向多年來一直積極支持中國國際投資貿易洽談會的聯合國貿發會議、聯合國工發組織、經濟合作與發展組織、世界銀行國際金融公司以及世界投資促進機構協會等國際組織表示最誠摯的謝意！

　　今天我演講的題目是：堅定不移地對外開放是中國既定的基本國策。

　　對外開放是中國的基本國策。自1978年以來，正是因為不斷地深化改革、擴大開放，中國經濟和現代化建設才實現了持續快速發展，取得了舉世矚目的成就。國內生產總值從開放初的1400億美元，增長到2005年的2.2萬億美元，27年年均增長9.6%，排名從世界第15位上升到第4位；對外貿易從開放初期206億美元增長到1.4萬億美元，年均增長17％，排名由全球第32位升至第3位；27年累計吸收外商直接投資近6600億美元，已連續15年居發展中國家首位；中國企業在海外投資超過517億美元，2005年當年對外投資達到70億美元。

　　中國經濟實現持續快速發展得益于對外開放和積極有效利用外資。利用外資作為中國對外開放基本國策的重要內容，在促進我國經濟持續快速健康協調發展和加速中國開放型經濟的形成上功不可沒。27年來，外商在華累計投資設立了57萬多家企業，涉及農業、制造業、服務業等幾乎所有領域，并已成為促進中國經濟增長的不可或缺的重要因素之一。2005年，外商投資企業工業增加值1.9萬億元，占全國工業增加值總額的29%；進出口額8317億美元，占全國的58.5％；引進技術83億美元，占全國的43％；繳納稅收6349億元人民幣，占全國稅收總額近21%。2005年底，在外商投資企業中直接就業人員超過了2500萬人，占全國城鎮勞動就業人口的10%以上。截至2006年6月底，來華投資的國家和地區近200個，世界500強企業中480多家在華投資，外商投資設立的研發機構近800個。

　　27年對外開放的實踐證明，積極合理吸收外資有效彌補了中國國內建設資金的不足，引進了大量先進技術以及先進經營方式和管理經驗，并帶來了現代流通和市場營銷理念，引入了國際競爭機制、國際規則和國際標準，在促進我國技術進步、推動產業結構調整升級的同時，加速了中國開放型經濟的形成。通過積極有效利用外資，還開闊了人們的國際視野，推動了思想解放與觀念更新，在中國建立和完善社會主義市場經濟體制中發揮了重要作用。

　　改革開放使中國人民的生活水平和生活質量得到明顯提高和改善。27年間，中國城鎮人均可支配收入增長了30倍；農村人均純收入增長了23倍；貧困人口從2.5億減少到2300萬人，使2億多人擺脫貧困；城鎮和農村居民家庭恩格爾系數下降20多個百分點。在過去的10年中，中國城鎮和農村居民的人均豬牛羊肉消費量分別增長21％和51％，水產品消費量增長37％和46％，住房面積增長超過了40％。目前，中國已擁有3.9億個手機用戶，1.1億網民，居世界首位；汽車消費量已居世界第二；大眾文化娛樂生活更加豐富多彩；高等教育實現了歷史性跨越，總規模增至2300萬人。

　　女士們，先生們：

　　目前，中國正進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的關鍵時刻，經濟發展處在一個新的歷史起點上。今年是中國實施第十一個五年規劃的第一年，到2010年，中國將在顯著提高能源利用效益、單位國內生產總值能源消耗比2005年末降低20％的基礎上，實現人均國內生產總值比2000年翻一番。我們清醒地認識到，作為一個發展中大國，在國內能源、資源、技術、人才等相對短缺的情況下，實現這一目標尚需應對諸多挑戰。當前，經濟全球化深入發展，科技革命日新月異，在新一輪世界產業結構調整中，以服務貿易、服務外包、高附加值的高端制造和研發環節為主要內容的產業轉移格外令人注目，傳統制造業轉移也在向縱深發展，這給我國經濟結構調整和建立創新型國家帶來難得的發展機遇。盡管我國近幾年資金和外匯儲備比較充裕，但國際投資中所承載的各種競爭力和效益，所形成的有效資本和技術創新能力，所造就的高素質人才，所帶來的市場和就業機會，仍將對促進我國經濟結構調整、轉變經濟增長方式，以及和諧社會建設起到非常重要的作用。

　　在新的歷史時期，中國將以更加積極的態度走向世界，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，在擴大國內需求并充分發揮內需拉動經濟增長積極作用的同時，要更加重視對外開放在推動經濟社會發展中的重要作用，以開放促改革促發展，適應經濟全球化趨勢的新發展和我國改革發展的新形勢，緊緊把握世界經濟結構新一輪調整的難得機遇期，把對外開放，吸收外資提高到一個新的水平。

　　中國將更加注重優化外資結構，提高吸收外資的質量和水平。根據國民經濟發展和產業結構調整的需要，適時調整《外商投資產業指導目錄》，進一步鼓勵外商投資研發中心、高新技術產業、先進制造業和節能環保產業；鼓勵外商投資現代農業、現代服務業和服務外包產業；鼓勵外商投資傳統產業的技術改造和升級；繼續鼓勵跨國公司在中國設立地區總部、采購中心、物流中心、營運中心、培訓中心。與此同時，將加大鼓勵外商到中西部和東北地區投資的力度，推進“萬商西進”工程，鼓勵東部開放型產業以及成熟的勞動或資源密集型產業和加工貿易向中西部地區轉移，促進“西部大開發”、“

　　中國將積極創造條件承接國際服務外包。以技術研發、信息技術服務和業務流程服務為主的服務外包，是現代高端服務業的重要組成部分，是人才知識密集型產業。根據聯合國貿發會議最新研究，中國正在成為全球跨國公司海外研發活動的首選地，同時有條件成為跨國公司服務外包的主要承接地。中國每年有400～500萬大學畢業生，為服務外包這一高端服務產業的發展儲備了大量人才，是我國發展服務外包產業的基礎。承接以跨國公司為主的各類服務外包將成為我國吸收外資新的領域。我們將制定支持服務外包產業快速發展的政策，采取有效措施，積極創造條件，鼓勵跨國公司把他們具有一定規模的服務外包轉移至中國，使中國成為國際服務外包重要承接地。

　　中國將更加重視改善投資環境，依法保護境內外投資者的合法權益。制定外商投資投訴管理辦法，建立境外投資貿易服務中心，加快政府職能轉變，建設服務型政府，為境內外投資者提供更加優質的服務。加速建立并完善統一、開放、競爭、有序的現代市場體系，建立和健全社會誠信體系，維護公平競爭的市場秩序。進一步完善

　　中國將堅定地實施互利共贏的開放戰略，加強與各國的經貿合作，實現與世界各國共同發展。中國的經濟規模已居世界第四，擁有一定的外匯儲備，城鄉居民儲蓄存款突破14萬億元，并涌現出了一大批研發能力強、掌握自主知識產權、管理水平很高的企業，已具備在某些領域對外投資的能力和條件。我們將采取更加積極有效措施，加大政策支持力度，鼓勵有條件的中國企業到海外投資，努力建立并完善服務體系，大力推進投資便利化，為企業海外投資創造條件并營造良好環境，使“走出去”戰略的實施進入法制化和制度化的軌道。與此同時，中國政府還將采取貿易、投資、財政與技術支持、人力資源開發等多種方式，加強與包括發展中國家在內的世界各國的合作交流，推動共享經濟全球化和科技進步的成果，促進建設共同發展、普遍繁榮的和諧世界。

　　中國將進一步加強與國際多邊和區域經濟組織的合作，繼續促進和推動貿易與投資便利化進程，共同營造有利于實現各國共同發展與繁榮的國際環境。中國愿意深化與聯合國貿發會議的合作，通過擴大貿易投資等方式，幫助廣大發展中國家從經濟全球化中獲益；密切與聯合國工發組織的合作，通過開展技術援助和工業合作，推動發展中國家工業的可持續發展，幫助提高競爭力并改善環境，努力為世界經濟的繁榮貢獻力量。中國堅信加強和改善多邊貿易體制是實現公平貿易和推動全球貿易自由化的根本和首選途徑，并將加強與WTO各成員的合作，為盡早恢復多哈回合談判，最終實現多哈發展回合的目標做出貢獻。

　　女士們、先生們：

　　21世紀的中國，是更加開放的中國。我衷心希望，在座的中外朋友們抓住機遇，不斷開辟合作渠道，擴大投資領域，促進合作雙贏，為實現中國和世界各國的共同發展做出積極貢獻。

　　最后，預祝本屆投資貿易洽談會取得圓滿成功！

　　謝謝大家！