盡管中國可能已對2006年年底前向海外投資者開放批發石油市場許下了某些承諾，但政府當局遲遲不愿公布最終監管條例的做法不由得使人對其最終是否能兌現諾言而感到擔憂。

　　綜合外電8月2日報道，法國石油巨頭道達爾公司(Total S.A.， TOT)本周對中國政府開放批發石油市場的“誠意”提出了質疑，他們懷疑中國當局可能仍在試圖幫助中國石油天然氣股份有限公司(PetroChina Co. Ltd.， PTR， 簡稱：中國石油)和中國石油化工股份有限公司(China Petroleum & Chemical Corp.， SNP， 簡稱：中國石化)維持石油市場中的主導地位。

　　批發石油市場對投資者而言頗具吸引力，原因是投資者可從煉油商手中以較低價格采購石油，然后再以高于采購價的水平將石油出售給加油站等零售商。因此只要投資者能彌補成本，他們就完全有盈利的機會。

　　各家公司已經注意到，中國政府為了讓油價能夠進一步與國際市場接軌，年內已兩度上調汽油和柴油零售價格，預計中國當局還將采取類似行動。

　　這也使人們更加確信，憑藉可觀的利潤率，石油批發商在中國的業務將獲得持續性發展。

　　但分析師對中國政府開放石油市場的意愿表示懷疑，因為如果這樣做的話，中國將不得不放松對石油行業的控制。而事實上，石油業在全世界許多國家都是被認為對經濟發展具有重大戰略意義的命脈行業。

　　雖然中國在加入世界貿易組織(World Trade Organizatio， 簡稱WTO)時承諾過將開放批發石油市場，但道達爾公司指出，目前出臺的監管草案很多地方都模棱兩可，需要在2007年1月份正式實施前予以澄清。

　　德意志銀行(Deutsche Bank)石油和天然氣研究部門主管David Hurd表示，除批發石油市場外，中國在放開石油進口許可方面不對WTO負有義務，因此中國國有的石油公司還是能夠繼續保持對油品供給的控制力。

　　不過海外公司可能會將投資轉向下游領域。倘若外資企業確信中國政府無意將批發石油市場對他們開放，他們可能會轉向其他高增長的市場領域進行投資。

　　鑒于煉油廠和石油進口資源仍大多掌握在中國石油和中國石化手中，因此無論是在獲得供應，還是在面臨價格突然上升的情況下，其他石油批發商都處于相對劣勢。

　　中國商務部(Ministry of Commerce)發布的監管草案規定，批發石油市場的新進入者必須部分或全資擁有不低于1萬立方米的石油儲備空間，至少有兩年石油零售經驗，而且其在中國全資或部分擁有的加油站數量不能少于30家。

　　道達爾認為，所謂30家加油站的最低要求，其適應范圍不一定就是全國，也可以被解讀為對單個省份的加油站數量，而對石油批發商倉儲能力的嚴格規定似乎也是旨在排除租賃相關設施的情況。

　　對于批發商來說，限定石油倉儲能力對他們的影響非常大，因為這將迫使海外大型石油公司在興建儲油倉庫方面耗費大筆資金。石油行業協會則認為，這將使現有的800家民營石油批發公司面臨更加不利的競爭環境。

　　道達爾（中國）投資有限責任公司(Total (China) Investments Co. Ltd.)總裁Jeff Attwood表示，如果相關規定年底前仍模糊不清，那么明年公司將繼續置身于批發石油市場之外。

　　Attwood對道瓊斯通訊社(Dow Jones Newswires)表示，他們希望中國能夠盡快地明確相關規定。Attwood負責道達爾在中國的煉油業務及市場營銷。

　　Attwood稱，假如說中短期內必須要從行業主導者手中購買所有油品，這也是可以接受的，但中國必須確保這是一個公平和開放的市場；該公司希望能在一個保護獨立和新進石油廠商的公平市場上展開競爭。

　　中國是全球第三大油品消費國，預計今年的需求量將達到1.772億噸左右，較2005年增長約900萬噸。

　　Hurd指出，2004年中國遵守加入WTO時的承諾放開了零售石油市場，那時的情況和現在就有點類似。

　　當時中國政府雖然也鼓勵道達爾、英國石油公司(BP PLC， BP)和荷蘭皇家殼牌有限公司(Royal Dutch Shell Plc， RDSB.LN)等石油企業在華興建加油站，但實際上監管當局卻幾乎沒給海外投資者留下多少可供發揮的空間。

　　個中原因在于相關規定要求海外企業在每個省份設立的獨資加油站最多不超過30家，考慮到中國龐大的人口規模和東部地區稠密的人口分布，30家的數量無疑是太少了。

　　組建合資企業是海外公司的另一個選擇，但在選擇潛在合作伙伴時卻又受到一系列因素的限制，更不用說中國石化和中國石油早就在選址方面占盡先機。

　　Hurd認為，迫使海外公司組建沒有充分控制權的合資企業無異于設置了非關稅壁壘。

　　他表示，諸如埃克森美孚(ExxonMobil)等公司就難以進入中國市場，更不可能把加油站開遍全國。

　　他說，由于中國實行石油進口許可制度，因此開放批發石油市場意義不大。

　　除燃料油外，中國的油品進口完全控制在國家指定的四家貿易公司手中，其中包括中國石油和中國石化旗下子公司。

　　Hurd稱，這意味著僅有5%的油品進口不受國有企業影響。

　　外資石油公司不但無法從他們的海外煉油商處進口大量油品，而且也無力從中國合資企業的煉油設施中獲取油品。

　　道達爾持有大連西太平洋石油

　　但道達爾能從中獲得的油品和其所持股權并不相稱，道達爾的精力被更多地牽涉在提供技術和管理支持方面。

　　Attwood表示，對道達爾及合資方中國中化集團公司(Sinochem)而言，理想的狀況是道達爾能夠合法獲得來自Wepec煉油廠的產品。

　　Attwood說，這需要對現行法律作出部分調整，他們目前也不清楚放開批發石油市場是否會涉及煉油廠。

　　(賈寶紅 編輯)