本報記者 郭茹 發(fā)自上海

　　1994年沿襲至今的強制結(jié)售匯制度將會在不久的將來被意愿結(jié)售匯制度所取代。

　　央行在昨天發(fā)布的《人民幣匯率形成機制改革平穩(wěn)實施一周年》的總結(jié)報告里提出，將逐步由經(jīng)常項目強制結(jié)售匯制度向意愿結(jié)售匯制度過渡，有序推進外匯管理制度改革。

　　我國自1994年就開始施行強制結(jié)售匯制度，該制度要求，除國家規(guī)定的外匯賬戶可以保留以外，企業(yè)和個人手中的外匯都必須賣給外匯指定銀行，而外匯指定銀行則必須把高于國家外匯管理局(下稱“外匯局”)批準(zhǔn)頭寸額度之外的外匯在市場上賣出。而央行一般作為市場上的接盤者，買入外匯以積累國家的外匯儲備。

　　強制結(jié)售匯的實施在改革開放初期為我國積累了大量的外匯儲備，為我國經(jīng)濟增長作出了一定的貢獻。但隨著我國經(jīng)濟持續(xù)保持高速增長，國際收支順差的不斷擴大，強制結(jié)售匯制度所帶來的弊端越來越明顯。

　　中國社科院國際金融所曹紅輝教授指出，在強制結(jié)售匯制度下，央行需要不斷買入

　　“強制結(jié)售匯制度可以說是當(dāng)前存在于我國外匯管理體制中的根本缺陷之一。”曹紅輝說。

　　事實上，從去年匯改至今，作為匯改一系列配套措施之一，央行也一直在對強制結(jié)售匯制度進行漸進式改革。

　　去年8月2日和3日，在央行出其不意宣布匯改后不久，外匯局就密集出臺了兩項措施，放寬了企業(yè)和個人的用匯比例。在企業(yè)用匯方面，將境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目外匯賬戶可保留的現(xiàn)匯比例，由現(xiàn)行的30%或50%調(diào)高到50%或80%，部分企業(yè)甚至可以根據(jù)實際需要，申請100%保留；而個人因私購匯則由原來的 3000 或5000 美元，提高到5000或8000美元。

　　今年4月份，外匯局又發(fā)布通知，進一步提高企業(yè)經(jīng)常項目外匯賬戶限額，并將個人購匯額度擴大到每年2萬美元，并首次放行QDII，允許銀行、保險公司、基金公司投資于境外金融市場。

　　“只有改革強制結(jié)售匯制度，實行意愿結(jié)售匯，才可能真正實現(xiàn)‘藏匯于民’。”曹紅輝說。

　　央行在日前發(fā)布的《2006年第二季度貨幣政策報告》中也表示，將推動從“藏匯于國”和國家對外投資向“藏匯于民”和民間對外投資的轉(zhuǎn)變，實施“走出去”戰(zhàn)略，建立起更加市場化、多層次、多元化的對外投資渠道，有效利用外匯資源，支持經(jīng)濟的均衡和可持續(xù)增長。

　　“相對于人民幣匯率的小幅升值，央行正在大踏步地改革存在于外匯管理體制上的扭曲政策，進一步完善人民幣的匯率形成機制。”

　　但他進而指出，在目前存在

　　“強制結(jié)售匯制度的變革可能不會對企業(yè)和個人帶來較大的影響，”他表示，“但這某種程度上也可以說是解決這一歷史遺留問題的較好時機，這一改革所帶來的利將大于弊。”