早報(bào)記者專訪全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈在中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇上海研討會(huì)上發(fā)言。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈表示，人民幣對(duì)美元匯率的日波動(dòng)區(qū)間，可從目前的較中間價(jià)上下浮動(dòng)0.5%擴(kuò)大至0.7%。

　　吳曉靈是在3月24日接受早報(bào)記者專訪時(shí)作出上述表述的。當(dāng)日，吳曉靈在上海參加“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇(上海)研討會(huì)”，其間接受了早報(bào)記者專訪。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇(上海)研討會(huì)”由中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇、上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)、上海國(guó)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)股權(quán)投資管理公司共同舉辦，本次會(huì)議主題為“轉(zhuǎn)型發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。

　　吳曉靈擴(kuò)大人民幣匯率波幅的表述并不讓人意外。在國(guó)務(wù)院總理溫家寶今年的政府工作報(bào)告中，“增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性”已赫然在列。這一“格外具體的表述”讓市場(chǎng)人士猜測(cè)，中國(guó)人民銀行(以下簡(jiǎn)稱“央行”)很可能在今年對(duì)人民幣匯率波動(dòng)區(qū)間進(jìn)行擴(kuò)大。

　　一位接近國(guó)家外匯管理局(外匯局)的人士昨日告訴早報(bào)記者，外匯局確認(rèn)為將人民幣對(duì)美元匯率的日波動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大至上下0.7%或0.75%比較合適。

　　擴(kuò)大人民幣匯率波動(dòng)區(qū)間

　　擴(kuò)大人民幣匯率波幅，今年來(lái)已屢次在多個(gè)場(chǎng)合被提及。

　　去年12月25日，吳曉靈曾表示當(dāng)前人民幣每日千分之五的波動(dòng)區(qū)間限制夠用，暫時(shí)不會(huì)調(diào)整。但時(shí)隔三個(gè)月，吳曉靈的觀點(diǎn)出現(xiàn)明顯變化。

　　前央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵(微博)也于今年3月初表示，人民幣對(duì)美元匯率的日波動(dòng)區(qū)間可擴(kuò)至千分之七至千分之七點(diǎn)五。

　　說(shuō)法的轉(zhuǎn)變或與今年政府工作報(bào)告的最新表述有關(guān)。今年政府工作報(bào)告中再提增加人民幣匯率彈性，且還明確提及是“雙向浮動(dòng)彈性”，具有重要的信號(hào)作用。

　　早報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，關(guān)于人民幣匯率彈性的表述上一次在政府工作報(bào)告中出現(xiàn)還是在2008年。當(dāng)年政府工作報(bào)告稱“完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率彈性”。但或是由于后來(lái)金融危機(jī)爆發(fā)，從當(dāng)年10月起，人民幣匯率彈性非但沒(méi)有增強(qiáng)，反而出現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)近兩年的持平走勢(shì)，直到2010年6月央行“二次匯改”。

　　“國(guó)家外匯局認(rèn)為，上下波動(dòng)幅度千分之七至千分之七點(diǎn)五是比較合適的。”接近國(guó)家外匯局人士指出，交易區(qū)間過(guò)小容易引發(fā)套利空間和風(fēng)險(xiǎn)都擴(kuò)大的問(wèn)題。如果交易區(qū)間擴(kuò)大后，應(yīng)逐步通過(guò)市場(chǎng)選擇匯價(jià)中樞值。

　　所謂人民幣中間價(jià)，可以簡(jiǎn)單理解為人民幣官方匯率，央行每天早間會(huì)公布這一數(shù)據(jù)。更多反映市場(chǎng)需求的人民幣即期交易價(jià)格，每天只允許在人民幣中間價(jià)上下一定比例內(nèi)浮動(dòng)。這個(gè)比例即是“匯率波動(dòng)區(qū)間”。由于即期交易價(jià)格也是央行設(shè)定中間價(jià)一個(gè)不容忽視的參考信號(hào)，因此此前多有市場(chǎng)人士呼吁擴(kuò)大匯率波動(dòng)區(qū)間，但央行自2007年5月設(shè)定了現(xiàn)行的波動(dòng)區(qū)間后，過(guò)去的近5年時(shí)間一直沒(méi)有對(duì)此做出變動(dòng)。

　　目前人民幣對(duì)美元的日波動(dòng)區(qū)間為上下0.5%。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委(微博)的期待更大。他認(rèn)為，這個(gè)區(qū)間應(yīng)該擴(kuò)大到1%比較合適，“在一年之后，可以再進(jìn)一步擴(kuò)大�！�

　　建立資本市場(chǎng)升降級(jí)機(jī)制

　　在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇(上海)研討會(huì)”會(huì)上，曾任央行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)等職的吳曉靈還建議，目前需要加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，以更好地扶持創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)，其中給合法成立的股份制企業(yè)一個(gè)股權(quán)流通的渠道，是破解創(chuàng)新型企業(yè)和一般中小企業(yè)融資難的首要任務(wù)。

　　她建議中國(guó)目前要大力發(fā)展場(chǎng)外市場(chǎng)，給小企業(yè)提供股本融資的渠道。首先是建立以做市商為主體的柜臺(tái)市場(chǎng)，給小企業(yè)股本流通和股本融資的機(jī)會(huì)。其次，改造各地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，使其成為柜臺(tái)市場(chǎng)。最后要嚴(yán)守場(chǎng)外市場(chǎng)底線，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　　吳曉靈同時(shí)表示，要建立多層次資本市場(chǎng)升級(jí)降級(jí)機(jī)制，減少爆炒新股和炒作ST股票的現(xiàn)象。為此，一是要建立根據(jù)做市商個(gè)數(shù)、股票交易價(jià)格和數(shù)量為基礎(chǔ)的升級(jí)降級(jí)機(jī)制。二是引入做市商能加強(qiáng)券商對(duì)股份交易企業(yè)的責(zé)任，監(jiān)督其報(bào)表真實(shí)性和合理報(bào)價(jià)，并能發(fā)展中小證券公司。

　　“在升降級(jí)的條件下，對(duì)上述公司的審核應(yīng)從注重盈利性和凈資產(chǎn)規(guī)模轉(zhuǎn)向市場(chǎng)的認(rèn)可性，著重于信息披露的內(nèi)容和內(nèi)容的真實(shí)性。有升降級(jí)機(jī)制后應(yīng)允許存量股交易和上市。另外，有升降級(jí)機(jī)制可以取消借殼上市的制度，通過(guò)收購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)資源的優(yōu)化�！眳菚造`稱。

　　讓民間資本自辦銀行

　　吳曉靈當(dāng)天還提到了民間金融業(yè)。

　　“我認(rèn)為對(duì)于民間資本進(jìn)入到金融業(yè)，是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。”吳曉靈說(shuō)，因?yàn)橹袊?guó)有幾十萬(wàn)億的存款，大量的資金，中國(guó)又有那么多的企業(yè)、行業(yè)要發(fā)展找不到錢(qián)。所以中國(guó)現(xiàn)在拋開(kāi)其他的不說(shuō)，一個(gè)很大的制度瓶頸就是在于把有錢(qián)人的錢(qián)和要錢(qián)人的錢(qián)之間的管道要打通。服務(wù)業(yè)不得到基本的資本支撐是不行的。

　　如何讓民間資本進(jìn)入金融市場(chǎng)，她認(rèn)為需要保證兩條：第一，承認(rèn)資金所有者的財(cái)產(chǎn)自主權(quán)。第二，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，政府有限責(zé)任。

　　“民間資本要進(jìn)入資本市場(chǎng)，就是多層次資本市場(chǎng)，還有是信貸市場(chǎng)。第一步讓他們用自己的錢(qián)放貸，第二步允許他們晉升到金融公司，吸收一定限額的定期的大額存款，拿有錢(qián)人的錢(qián)放貸。第三步，發(fā)展到一定程度的可以讓他去辦銀行。”吳曉靈說(shuō)。

　　但她指出，目前讓小貸公司到一定程度的去辦村鎮(zhèn)銀行是不合理的�！拔艺J(rèn)為它們之間的差距是很大的。你想辦一個(gè)銀行，吸收小額儲(chǔ)蓄辦理結(jié)算，也就是商業(yè)銀行、具備貨幣創(chuàng)造功能的商業(yè)銀行，必須有十年的有限持牌銀行的經(jīng)驗(yàn)，要有一定的資產(chǎn)要求�！�