□本報記者 陳聽雨 楊博 法國戛納報道

　　為期兩天的二十國集團(G20)峰會4日在法國戛納落幕，各成員針對確保經濟增長、推進國際貨幣體系改革和加強金融監管等方面的議題達成廣泛共識。分析人士認為，此次峰會成果“總體積極”，再次體現出各方在面對世界經濟新的緊迫挑戰時風雨同舟、合作共贏的態度。

　　保增長為根本之道

　　保增長、促就業是G20戛納峰會提出的核心主張。中國國家主席胡錦濤在峰會上發表了題為《合力推動增長 合作謀求共贏》的重要講話，全面闡述了中國對走出當前國際金融危機，加強全球經濟治理，實現世界經濟強勁、可持續、平衡增長的立場和主張。

　　G20聯合公報也指出，自2010年多倫多峰會以來，全球經濟復蘇已被削弱，特別是發達國家，失業率處于令人難以接受的高水平；新興市場的經濟增長也在放緩，全球經濟的不平衡仍在持續。G20重申將共同協作，激活經濟增長，創造就業。G20就《增長和就業行動計劃》達成一致，以彌補短期內的經濟增長弱點，增強中期內經濟增長的基礎。此外，峰會還決定建立一個G20工作組，著重推動青年人就業。

　　接受中國證券報(微博)記者采訪的中外專家普遍認為，當前歐美國家債務問題錯綜復雜，應對方案撲朔迷離，中國領導人提出“保增長”可謂高瞻遠矚。事實上，只有經濟恢復增長，才能從根本上解決眼前危機和未來潛在危機，保增長促就業，是應對全球經濟低迷局面的根本之道。

　　歐債難題仍“未解”

　　針對歐債危機，G20在聯合公報中表示，“歡迎歐盟10月26日峰會決議，即私營部門減記希臘50%債務，重組歐洲銀行業并杠桿化擴容歐洲金融穩定基金(EFSF)，同時歡迎意大利決定邀請國際貨幣基金組織(微博)(IMF)監督該國鞏固財政工作的決定”。

　　全球協同應對歐債危機是本次峰會的主要議題之一，也是各界最關注的話題，此次峰會可謂一場被歐債危機“綁架”了的G20峰會。歐盟10月峰會達成協議后，原本計劃“趁熱打鐵”，在戛納峰會上全力推動全球協同解決歐債危機。然而希臘公投“鬧劇”徹底打翻了G20的“算盤”。峰會前，歐元區各方不斷造勢，希望借峰會之機，為EFSF擴容尋求投資者，此種期望最終落空；G20峰會決定，增加IMF資金規模，以使該基金在解決歐債危機中發揮更大作用。然而，對于EFSF和IMF擴充資金的來源問題，峰會均未給出任何具體答案。

　　歐盟委員會主席巴羅佐、歐洲理事會常任主席范龍佩(微博)在4日舉行的聯合新聞發布會上指出，目前距離歐盟10月26日峰會僅僅兩周左右，不能奢望危機解決方案細節在如此短的時間內全部確定并得到落實，“應對歐債危機是一場馬拉松”。歐盟領導人在G20峰會上宣布，將在11月中上旬舉行的歐元區財長會上對危機應對方案進行進一步磋商。分析人士認為，這場“馬拉松”顯然要繼續跑下去，終點還遙不可見。

　　推進國際貨幣體系改革

　　值得注意的是，G20戛納峰會決定加強IMF在協同解決歐債危機中發揮的作用。G20公報稱，“將確保IMF繼續擁有足夠資源扮演系統性角色，服務于所有成員國的利益，同時將增加自2009年倫敦峰會以來已動員的大量資源，做好準備，確保能及時動員更多資源。”

　　IMF總裁拉加德4日在新聞發布會上指出，在很大程度上，為IMF擴充資源是為在全球建立債務危機“防火墻”，阻止歐債危機進一步蔓延，維護金融體系穩定。

　　拉加德特別指出，成員國向IMF增加注資的額度由其本國政治因素及其在IMF中的投票權決定。可見，IMF增資與國際貨幣體系和國際金融組織改革密切相關。G20公報也指出，“SDR的組成應繼續體現各種貨幣在全球交易和金融系統中所扮演的角色”。公報首次明確了SDR改革時間表，稱“對IMF特別提款權貨幣籃子進行的審查最晚將于2015年進行，滿足標準的貨幣將被納入。”此次G20峰會前，主辦國法國政府就曾多次表示，將全力推動人民幣被納入SDR的進程。

　　金融監管“韁繩”拉緊

　　4日G20發布的聯合公報稱，“各成員國已同意采取綜合性措施，確保沒有一家金融公司達到‘大不能倒’的程度，不讓納稅人承受解決金融危機的成本。”金融穩定理事會同日在戛納發布了全球29家具有系統重要性的銀行名單。這些銀行包括高盛、匯豐、花旗集團、德意志銀行、中國銀行(微博)等國際知名大型銀行，其中17家銀行來自歐洲，8家銀行來自美國，4家來自亞洲。

　　G20明確要求，具有系統重要性影響的銀行資本金額外增加1至2.5個百分點。根據巴塞爾委員會制定的國際通用銀行風險控制標準《巴塞爾協議III》，到2013年全球金融機構的最低核心資本充足率將提高至7%，這意味著具有系統性影響的銀行核心資本充足率需提高至8%。金融穩定委員會表示，這些標準將在2019年實施。

　　分析人士認為，這是在全球金融危機后，G20領導人為避免雷曼兄弟悲劇再次重演，保護納稅人免于被“大到不能倒”銀行“綁架”而做出的最新努力。

　　不過，法德兩國大力呼吁的開征金融交易稅事宜，并未在本次峰會上獲得一致通過。4日，法國總統薩科齊在新聞發布會上利用這次面對全球媒體的機會再次大聲疾呼：“推動金融交易稅的工作不能停滯不前，這是要求金融機構參與解決金融危機的重要舉措”，他表示，G20戛納峰會已就開征金融交易稅取得了原則性進展，并力爭在2012年敲定最終方案。