本報訊

　　日前，國家外匯管理局副局長鄧先宏就“熱錢”流入問題接受媒體訪問時表示，我國跨境資本流動及外匯收支總體上是合法合規的，尚未發現境外“熱錢”有組織、大規模流入境內。

　　據了解，從今年2月開始，國家外匯管理局在外匯流入量較大的13個省市組織開展了應對和打擊“熱錢”專項行動，共計非現場排查近期的跨境交易347萬筆，累計排查金額4400多億美元。截至目前，專項行動已查實190起涉嫌違規案件，涉案金額73.5億美元，取得了階段性成果。

　　專項行動的數據顯示，我國跨境資本流動及外匯收支總體上是合法合規的，尚未發現境外“熱錢”有組織、大規模流入境內。違規流入的“熱錢”多采取“螞蟻搬家”方式，呈現多點式、滲透的特點。至于所謂的“金融大鱷”問題，由于我國對資本項目交易還存在一定管制，國際上正規的大型金融機構，出于法律風險等方面的考慮，通常不會采取違規途徑。此次專項行動也證實了這一點。

　　就“熱錢”是如何“偽裝”流入的，鄧先宏表示，專項行動顯示，“熱錢”違規流入主要集中在傳統的貿易和投資領域，方式五花八門，確實給監管和查處工作帶來了一定的困難，但只要抓住“熱錢”的運作規律，不難發現其中的疑點，可以說其“偽裝術”并不高明。

　　專項行動發現，大部分銀行能夠按照外匯管理規定辦理相關業務，履行真實性審核職責。但也有個別銀行在辦理日常業務中合規意識薄弱，對單證審核不嚴；甚至有的銀行為短期利益驅使，主動“配合”客戶進行業務“創新”，為企業規避外匯管理導入資金提供便利，不僅擾亂了外匯市場的正常秩序，也給銀行經營管理帶來風險。

　　鄧先宏說，從專項行動看，“熱錢”進入的重要目標就是進入股市、樓市獲取資產價格上漲收益，這符合“熱錢”的投機套利本性。

　　分析當前“熱錢”流入的原因，鄧先宏指出，既要分析國際國內經濟形勢的發展變化，也要看到監管方式、體制機制等原因。

　　特別是在國際金融危機背景下，我國良好的經濟基本面以及匯差、利差等價格因素是吸引外匯資金持續流入的根本原因。危機爆發后，我國經濟率先回升向好，資本市場和房地產市場回暖，加之本外幣正利率差和人民幣升值預期因素影響，對境外資本有較強的吸引力。由于外匯資金持續流入，推高了國內股市和樓市價格，強化了人民幣升值預期，反過來進一步刺激外匯資金流入，一定程度上容易形成外匯資金持續流入的正反饋機制。

　　此外，我國經常項目已經開放，但資本項目還存在一定管制，資本項目中各個子項目之間管理方式和管制程度也存在一定差異，因此，“熱錢”必然竭盡所能避開管制，從開放和便利化程度較高的渠道（如貨物貿易、服務貿易、直接投資）滲透流入。

　　“熱錢”流入的規模一直眾說紛紜，對此，鄧先宏表示，單靠計算國際收支數據不可能全面得出“熱錢”流入情況。他指出，外匯儲備增加額扣除同期貿易順差和實際利用外資后得到的差額，實際上由服務、收益、對外直接投資、證券投資等項國際收支交易構成，并不能由此得出這一差額是“熱錢”的結論。

　　鄧先宏表示，在管理實踐中，通過監測和查處“熱錢”，可以為判斷“熱錢”流入規模提供一定的依據。例如，此次專項行動累計排查金額4400多億美元，已查實的“熱錢”涉案金額73.5億美元，這個數字是建立在對國際收支交易記錄進行系統排查基礎上的，是實打實的。也正因為如此，才得出一個認識，我國大多數國際收支交易是合法合規的，但不排除違法違規資本“借道”混入。有觀點動輒認為有成百上千億的“熱錢”流入，鄧先宏認為，還是要基于事實依據。

　　鄧先宏認為，防范“熱錢”等違規資金流入宜標本兼治。從長遠來看，關鍵是更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和結構調整，理順國內資源、資金等價格體系，不斷完善人民幣匯率形成機制，進一步發揮市場機制的基礎性作用，避免給“熱錢”提供持續套利投機的空間。同時，要堅守防范風險的政策底線，著眼當前監管中的重點渠道、重點項目和薄弱環節，不斷完善外匯管理以及相關管理政策，加強監管協調，充分發揮監管合力，嚴厲打擊各類違法違規外匯交易活動，有效防范和遏制“熱錢”流入，切實維護好涉外經濟可持續發展的外匯政策環境。

　　（央訊）