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美國總統(tǒng)奧巴馬(Barack Obama)周一(1日)發(fā)布的新財年預(yù)算報告,再次凸顯了美國面臨的嚴重財政問題。白宮當天宣布,2010財年美國政府的預(yù)算赤字將高達1.6萬億美元,再創(chuàng)歷史新高。巨額赤字可能束縛白宮推出進一步措施刺激經(jīng)濟和拉動就業(yè)的手腳,并可能在長期對美元構(gòu)成壓力。
高財赤和高失業(yè)率給經(jīng)濟復(fù)蘇帶來了極大的不確定性,先前走勢強勁的美國股市在今年1月交易中創(chuàng)下了一年來的最差月度表現(xiàn)。其中,道瓊斯指數(shù)和標普500指數(shù)累計跌幅均逾3%,納斯達克指數(shù)跌幅更超過5%。
此外,奧巴馬不久前提議限制大型銀行,但自提議之后便沒了下文。此時,如果奧巴馬不及時澄清自己的政策,失望的投資者會繼續(xù)懲罰美國股市,剛剛開始復(fù)蘇的、脆弱的美國經(jīng)濟會很快再次陷入低谷。
美國白宮發(fā)言人吉布斯周一表示,目前對總統(tǒng)奧巴馬而言,應(yīng)對失業(yè)和帶動美國經(jīng)濟的重要性比應(yīng)對聯(lián)邦財赤更高。
巨額財赤有風(fēng)險
奧巴馬向國會提交2011財年聯(lián)邦政府預(yù)算案,總額為創(chuàng)紀錄的3.83萬億美元,該預(yù)算案的主題是創(chuàng)造就業(yè),建議投入更多資金來壓低失業(yè)率、提高向富裕人群征收的稅收額度及凍結(jié)一系列政府項目方面的支出。
他建議支出1,000億美元向小型企業(yè)提供減稅政策,為失業(yè)者提供福利以及幫助陷入困境的地方政府重振經(jīng)濟。與此同時,奧巴馬建議向大型銀行機構(gòu)征收額外費用,對年收入超過25萬美元的家庭增加賦稅,以此填補聯(lián)邦政府財政上的不足。
根據(jù)這份預(yù)算案,美國2011年的赤字將降為1.3萬億美元,約占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的8.3%。2010財年的財政赤字約達1.56萬億美元。
我們看的很清楚,美國就業(yè)市場一直未有起色。一方面,這是后經(jīng)濟衰退時期的典型特征。另一方面,持續(xù)的不振的就業(yè)市場也是金融危機的必然結(jié)果。
因此,聯(lián)邦政府和美聯(lián)儲必須攜手渡過難關(guān),最好的選擇包括:真正巨大的財政刺激,對銀行資本額的巨大調(diào)整以讓他們重新愿意借貸。在美聯(lián)儲方面,需要真正的數(shù)量型貨幣政策,以及較高的通脹目標。
不過,參議員預(yù)算委員會資深成員格雷格表示,瘋狂的財政刺激計劃會讓美國的預(yù)算赤字不堪重負,這種狀況必須改變,否則這只會讓美國走上破產(chǎn)之路。
格雷格在參訪中表示,“在我看來,如果我們繼續(xù)奉行這一瘋狂的財政政策,我們將陷入越來越深的困境。”
促進就業(yè)是關(guān)鍵
盡管第四季度GDP強勁增長5.7%,但主要原因是庫存降得慢,而專家最看重的還是消費數(shù)據(jù)。美商務(wù)部稱,消費占GDP的比重超過70%。如果消費增長2%,單消費一項就可以提供1.4%的GDP增幅。
標準普爾公司首席經(jīng)濟學(xué)家戴維·懷斯(David Wyss)表示,“最終消費數(shù)據(jù)在四季度上升2.2%,而這才是美國經(jīng)濟最根本的增長,依靠其他的手段,例如增加庫存等實現(xiàn)的GDP增長都是不能持久的。”
此外,雖然美國2009年下半年GDP走強,但全年增速還是為-2.4%,屬1946年(-10.9%)以來的最大年度降幅。
盡管華爾街的經(jīng)濟分析師普遍認為美國的經(jīng)濟衰退已經(jīng)結(jié)束。但有意思的是,《華盛頓郵報》在網(wǎng)上作了關(guān)于“經(jīng)濟蕭條是否真的結(jié)束”的讀者隨機調(diào)查。調(diào)查顯示,63%的投票者悲觀地表示,雖然GDP實現(xiàn)了連續(xù)兩個季度的增長,但經(jīng)濟危機仍未過去;9%的人不置可否;只有28%的人認為經(jīng)濟蕭條已經(jīng)結(jié)束。
民眾更多是從就業(yè)而非統(tǒng)計數(shù)據(jù)來感受經(jīng)濟,真正的復(fù)蘇要從就業(yè)復(fù)蘇開始。
末日博士魯比尼表示,如果政府嚴肅對待大規(guī)模財政赤字,采取增稅、削減財政支出和減少過度流動性等政策,就可能削弱復(fù)蘇,使經(jīng)濟陷入滯縮。
可如果決策者決定維持大規(guī)模赤字水平,通脹預(yù)期將會增加,長期國債收益將上漲,拆借利率將飆升,導(dǎo)致滯漲。
奧巴馬此舉可謂一招險棋——棄車保帥,如能出奇制勝則矣,否則不僅2013年將財赤減半的承諾無法兌現(xiàn),美國經(jīng)濟出現(xiàn)雙底的風(fēng)險也將增加。彼時,美國難保不成為下一個希臘,美元也很可能成為下一個歐元。