8月的最后一周，國(guó)家外匯管理局(簡(jiǎn)稱“外管局”)在沈陽(yáng)召開(kāi)外管局分局長(zhǎng)座談會(huì)，上任一月有余的外管局局長(zhǎng)易綱首次在全系統(tǒng)內(nèi)正式亮相，就外匯資金流向控制、資本市場(chǎng)開(kāi)放、提高儲(chǔ)備資產(chǎn)長(zhǎng)期盈利能力等一系列問(wèn)題做出部署。外管局認(rèn)為，今年以來(lái)中國(guó)外匯收支總體穩(wěn)定，仍保持一定規(guī)模的凈流入，沒(méi)有出現(xiàn)資本大量外流。但未來(lái)一段時(shí)期，國(guó)際收支和外匯收支仍將面臨較大不確定性和復(fù)雜性，外匯管理仍要堅(jiān)持既要防止資金大量流出，也要防止資金集中流入的政策導(dǎo)向。

　　“熱錢(qián)已經(jīng)回來(lái)了”

　　值得注意的是，外管局國(guó)際收支司副司長(zhǎng)管濤上周曾公開(kāi)表示，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況好于預(yù)期的情況下，隨著世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、中國(guó)出口復(fù)蘇、國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定，下半年外匯凈流入有可能進(jìn)一步增加，“我們感覺(jué)下半年外匯流入的壓力更大”，但很難回到(金融)危機(jī)以前的水平。

　　可見(jiàn)的是，盡管今年年初各界對(duì)于外匯流出風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)遠(yuǎn)大于流入的判斷，外匯儲(chǔ)備的積累還是不可抑制地越過(guò)2.1萬(wàn)億美元。其中，第二季度凈流入量甚至超過(guò)1700億美元，為歷年來(lái)最高。

　　但對(duì)“熱錢(qián)”流入規(guī)模，眼下各界的估計(jì)并不一致。摩根士丹利中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶認(rèn)為，二季度難以解釋的資金流入規(guī)模約675億美元。而渣打銀行中國(guó)區(qū)研究主管王志浩估計(jì)，今年一季度難以解釋的資金流出規(guī)模約為560億美元，而二季度發(fā)生逆轉(zhuǎn)，出現(xiàn)難以解釋的資金流入，規(guī)模高達(dá)300億美元，“熱錢(qián)”已經(jīng)回來(lái)了。

　　但中國(guó)銀行金融市場(chǎng)總部分析師石磊認(rèn)為，上半年“熱錢(qián)”沒(méi)有大舉涌入，從NDF市場(chǎng)(人民幣無(wú)本金交割遠(yuǎn)期)的交易看，目前對(duì)人民幣升值的預(yù)期仍處于低位。NDF數(shù)據(jù)顯示，近期人民幣對(duì)美元的交易價(jià)格預(yù)期平均在0.3%(即預(yù)計(jì)人民幣兌美元升值0.3%)，目前則為0.5%～0.7%。“在2006年到2007年之間，該市場(chǎng)對(duì)人民幣升值預(yù)期在3%以上。”石磊認(rèn)為當(dāng)前“熱錢(qián)”因升值預(yù)期涌入的沖動(dòng)并不大。

　　嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)炒匯

　　關(guān)于如何防范資金大量流出和集中流入，管濤稱，途徑之一是提高外匯統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)的透明度，讓市場(chǎng)有效識(shí)別、防范風(fēng)險(xiǎn)，而不是完全依靠管理部門(mén)提示風(fēng)險(xiǎn)。他指出，今年提前公布上半年國(guó)際收支平衡表，比往年提前了一兩個(gè)月時(shí)間，其目的在于，除了監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)分析，更主要的是通過(guò)加快數(shù)據(jù)披露的頻率、增加數(shù)據(jù)披露的范圍，讓市場(chǎng)做出自己的判斷，有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　而根據(jù)外管局在座談會(huì)上部署的應(yīng)對(duì)措施，下半年，外管局將繼續(xù)以拓寬資本流出渠道為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目管理改革。具體措施包括提高企業(yè)集團(tuán)資金使用效率；完善QFII、QDII外匯管理法規(guī)，為國(guó)內(nèi)居民提供更多投資渠道；配合有關(guān)部門(mén)促進(jìn)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)展。

　　對(duì)“配合有關(guān)部門(mén)促進(jìn)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)展”一說(shuō)，觀察人士猜測(cè)，這可能是指國(guó)際板(境外公司A股上市)。

　　此外，外管局還提出，下半年將研究出口收匯存放境外的管理辦法；嚴(yán)厲打擊地下錢(qián)莊、網(wǎng)絡(luò)炒匯等違法違規(guī)行為，開(kāi)展專項(xiàng)檢查和調(diào)查；提高儲(chǔ)備資產(chǎn)的長(zhǎng)期盈利能力。(東方早報(bào))