21世紀經濟報道記者 師琰

　　英國皇家國際事務關系研究院日前呼吁政府應設定對外投資、氣候變化等兩三個明確的政策領域，與中國結為在歐洲、甚至全球范圍內的重要合作伙伴，并應任命一位內閣部長級的官員，來負責中國事務協調。

　　這家頂級政經智庫擁有大批有影響力的商界會員，與英國政壇淵源頗深，到訪英國的各國元首常專門在此發表演講。

　　“我們認為政府在處理對華事務的表現上不夠好，希望在這方面給政府一些壓力，”7月1日，該智庫高級研究員凱瑞·布朗(Kerry Brown)在接受本報記者采訪時說，“英國必須立即行動，至少在政府層面建立一套更有利于處理中國關系的機制”。

　　布朗博士剛剛在上周五(6月26日)與中國全國工商聯主席、全國政協副主席黃孟復會面并交流，黃孟復此次是作為中國人權發展基金會理事長，率中國人權發展基金會代表團訪英。

　　布朗的觀點已引起英國外交與聯邦事務部的注意。

　　“New-Old Friend”

　　中英關系正前所未有地熱絡，自今年初英國外交部首次發表英中關系框架文件以來，民間投資活躍，高層互動頻繁。

　　英國外相米利班德(David Miliband)稍早在接受英國《衛報》采訪時指出，未來幾十年，中國將同美國并駕齊驅，成為對世界產生舉足輕重影響的國家。“沒有中國，你就不可能解決世界經濟問題，不可能解決氣候變化問題，不可能解決世界貿易問題。”他說。

　　作為同樣對非洲有重要利益關切的西方國家，這位外相還特別強調，如果不理解中國在非洲所扮演的新角色，就不可能與非洲建立真正意義上的合作關系。

　　但在布朗博士看來，英國政府為應對中國在全球的新角色做得還很不夠，他特別撰文指出，中英之間屬于New-Old Friend，在處理對華事務時，英國政府首先要秉著接受中國獨特的政治制度這一觀點作為基礎。

　　為了更好地處理與中國的關系，他建議，政府應任命一位內閣部長級的官員負責中國事務協調，并在內閣或外交部建立一個專門針對中國的研究機構。

　　“英國需要任命一個擁有決策權的更高級別官員來統籌對華事務工作，目前的對華交往合作事項都是在不同部門各自展開，缺乏一個協商一致的實體。”他在接受本報記者采訪時說。

　　布朗早年曾擔任過英國駐華大使館官員，后投身學界，專門研究中國政經問題。

　　他批評英國首相布朗和外相米利班德“自豪地”把他們的簽名大膽地寫在首份英中關系框架文件上，這份文件上冠冕堂皇地聲稱， 英國將從與中國獨特的關系中提取最大的好處。

　　布朗博士認為這份外交文件顯示了英國的愿望和自滿情緒。政府聲稱目標是幫助中國環境、能源和資源問題，但他認為，英國的確將發揮作用，但這種作用可能是次要的。他尖銳地指出，在許多方面，英國似乎熱衷于告訴中國該怎么做，卻沒有對英國可能從中國那里學習什么表現出足夠了解和興趣。

　　布朗的觀點已引起英國政府內閣層面及外交與聯邦事務部的注意。

　　英國的機會之門

　　盡管英國和中國之間近期已經簽署了大量技術、金融等領域的合作清單，但在布朗看來，英國政府內部缺乏對中國事務足夠的專業知識。“外交和聯邦事務部有關中國的專業知識曾經是世界一流的，但現在情況似乎不再如此，”他說，“我們需要實際的指導方針——在英國和中國彼此合作的關鍵領域，有哪些共同戰略利益，并會發生什么變化？”

　　英國多年來一直是在中國投資最多的歐洲國家，隨著兩國關系升溫，中國公司在英國的投資熱情也在不斷高漲。一年來，中國公司在英國設立了59個新的投資項目，中國因此躋身英國的海外投資來源地十強。

　　英國貿易、投資和商務部長戴維斯此前在接受本報記者采訪時表示，“很不幸以前我們和中國公司接觸機會并不多，但現在情況已經從根本上發生變化，許多中國公司在英國領先落地，中英關系從來沒有像現在這樣緊密！”

　　在布朗看來，中國海外直接投資，正是英國政府可以利用并轉化為真正政治回報的領域。“中國隨時準備成為一個主要的對外投資國，在這個問題上美國很容易政治化，英國則可避免這種情況。”他說。

　　去年，中國已成為世界上第六大對外投資國。但因為缺乏相關國際經驗，已導致一些國有和非國有企業擴張行動受損。

　　“許多這種錯誤是由于簡單誤解外國的商業環境，尤其是美國和歐盟的。但英國作為一個金融中心和歐洲市場門戶，一個中國市場的主要投資者，是理想的受益者。”他說。他還指出，英國也是中國2萬億美元外匯儲備的潛在合作者，對于如何管理這些儲備，中國似乎并沒有明確的戰略。

　　布朗相信，正在經歷的這次金融和經濟危機，將使世界經濟核心力量加速轉移到亞洲。“原來認為還需要10年甚至15年，現在看，中國、亞洲對全球經濟的影響力大大加強，就是一兩年之內的事情。”他說。而對英國來說，重視與中國的關系，將為英國開啟巨大的機會之門。

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